党纪学习教育∣11拓展学习：百年党纪建设史对高校加强纪律建设的启示

百年党纪建设史对高校加强纪律建设的启示

2024年4月2日

***总书记旗帜鲜明地指出：“党要管党、从严治党，纪律建设是治本之策。”建党百年以来，我们党从诞生时的50多名党员发展到如今的9500 多万名党员的大党，最终赢得社会主义革命和建设的伟大胜利，逐渐迈向伟大复兴的新征程，重要法宝之一就是以严明的纪律维护党的团结统一、以高度革命自觉和强烈的自我革命精神纵深推进党的纪律建设。在当前治国理政仍面临严峻考验、国内外风险挑战仍存在诸多不确定性的大形势下，深入学习、总结、借鉴、汲取党的百年纪律建设之经验并不断实践探索，深刻认识新时代推动全面从严治党向纵深发展要以铁的纪律保驾护航，为高校进一步加强纪律建设指明了方向、提供了遵循。
一、中国共产党纪律建设史的百年演进
回顾中国共产党从一大到十九大的历次党章制定和修改历程，可以发现， 纪律建设都是一块重要的内容。以党的历届代表大会为时间轴，可以勾勒出百年来中国共产党的纪律建设经过初创探索、曲折前进、改革发展、成熟深化四个阶段的演进历程。
初创探索阶段。早在革命奠基时期，中国共产党就十分重视党的纪律建设， 初步探索出党的一些纪律规定和内容。1921年，党的一大党纲首次提及监督问题，15条规定中涉及纪律的内容就有6条，开启了“纪律立党”的篇章。党的二大制定了党的历史上第一部党章，专辟一章规定党的纪律，占全文近三分之一篇幅，奠定了党的纪律建设的根基。党的三大和四大对党章修正案在纪律规定方面沿袭了二大党章的提法。1927年，党的五大选举产生了第一个中央纪检监察机构———中央监察委员会，作为党内维护和执行纪律的专门机关，中央纪委的“前身”由此诞生，并首次提出“政治纪律”这个专有名词。六大、七大党章对纪律处分等规定进行完善，七大党章首次将纪律规定作为党的组织基础， 重设“党的监察机关”专章，深刻阐明政治纪律的重要性和严肃性，标志着党的纪律建设逐步走向成熟。
曲折前进阶段。新中国成立后，进入社会主义革命和建设时期，纪律建设也进入了曲折前进的阶段。八大党章体现出新型执政党加强党的纪律建设这一特点，确定了纪律检查机关双重领导体制，确立了延续至今的纪律处分体系。九大、十大党章受“左”倾思想影响，删减许多关于纪律建设的重要规定，取消了监察委员会，造成纪律建设的历史倒退。十年内乱结束后，十一大党章开始恢复了纪律建设的一些正确要求，设立纪律检查委员会，加强对党员的纪律教育，同各种违反党纪的行为作斗争，并增写了民主集中制，维护党的集中统一。
改革发展阶段。改革开放后，党的纪律建设进入了改革发展时期，日渐步入正常轨道。十二大党章设立“党的纪律”“党的纪律检查机关”章节，首次明确了纪律处分的程序，提升了纪委的地位。十三大党章强调加强党内民主和制度建设。十四大党章强调要在社会主义市场经济条件下“从严治党、反对腐败”，并首次提出“党内监督体系”。十五大到十七大党章从不同方面深化推进纪律建设，拓展和强化党的纪检监察机构。
成熟深化阶段。进入中国特色社会主义新时代，党的纪律建设进一步成熟深化，纪律检查体制改革不断“提速”。十八大以后，习总书记尤其强调党的政治纪律建设，把政治纪律和政治规矩摆在所有纪律的首要位置，第一次在党的重要文献———十八大报告中提出和强调“党的纪律建设”。十九大对加强新时代党的建设进行部署和创新，新时代党的建设总体布局首次出现纪律建设，把纪律建设摆在更突出位置，形成了党的六大纪律框架和体系，明确规定各级纪委严格履行监督执纪问责职责，推动了纪律建设向纵深发展，启航新时代党的纪律建设新征程。
二、笃学慎思中国共产党百年纪律建设经验
中国共产党加强纪律建设的百年历史是党史的重要组成部分，学习党的百年纪律建设史、镜鉴宝贵的历史经验是深入开展党史学习教育的应有之义，也是学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的重要内涵。
（一）加强纪律建设是促进党和革命事业发展壮大的有力保障
马克思，恩格斯曾经指出，任何政党的形成和发展都要以严格的纪律作为先决条件，无产阶级政党也不例外。［5］对于一个政党而言，纪律是其不断发展壮大的“生命线”。中国共产党作为马克思主义政党，在各个历史进程中都注重和强调纪律建设，为中国革命和建设事业不断取得胜利提供了坚强有力的保障，是保证党团结统一的重要法宝。土地革命时期，毛泽东主席制定的“三大纪律、八项注意”严明了党纪军纪，凝聚了党心民心，为我党赢得战争胜利奠定了纪律、政治基础。1949年，蒋介石曾在日记中总结失败原因，概括了共产党的七大优点，其中头两条就是“组织严密”“纪律严厉”。诚然，没有严明的纪律，就无法聚合全党力量实现如此伟大的目标。
进入中国特色社会主义新时代，面临的形势愈加复杂、挑战更加严峻，就越要依靠严明的纪律来维护党的团结统一，勇于自我革命，以铁的纪律守护初心使命，引领中国迈向伟大复兴的新征程。
（二）始终将党的政治纪律摆在纪律建设的首要位置
中国共产党成立至今，高度重视党的政治建设、旗帜鲜明讲政治是党的优良传统。政治纪律也是党的所有纪律中最根本、最重要、最基础的纪律。五大通过的党章首次明确提出要重视政治纪律。六届六中全会首提“四个服从”， 并对党的政治纪律予以重申和强调。七大党章规定“在党内不能容许有破坏党纪、向党闹独立性、小组活动及阳奉阴违的两面行为”，明确了党员必须遵守的政治纪律和政治规矩。八大党章则对党的政治纪律进行专门阐述。改革开放后，以邓小平为代表的中央领导集体高度重视政治纪律建设。1997年印发的《中国共产党纪律处分条例（试行）》将“政治类错误”作为违纪种类之一； 2003年正式发布施行的《中国共产党纪律处分条例》明确规定了违反政治纪律的行为和处罚规定。进入十八大后，***总书记多次强调政治纪律的重要性并作了一系列论述，如他在十八届中纪委二次全会上的讲话中强调“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”；在十九届中纪委四次全会上强调“严明政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通”。
当前处在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，中国共产党仍面临着“四大危险”，党的政治建设的重要性、紧迫性日益凸显，全党必须要始终把政治纪律、政治规矩摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治站位、政治觉悟和政治能力，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争。
（三）坚持把纪律教育作为深化纪律建设的必要举措
在党的革命建设、改革发展时期，持续深化纪律教育一直是加强纪律建设的重要举措。1931年7月，朱德在《怎样创造铁的红军》一文中强调要用教育的精神来维护红军的纪律。1938年10月，毛泽东在《论新阶段》中指出： “党的纪律是带着强制性的；但同时，它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面，决不是片面的命令主义。”此后陈云也多次强调，要想让纪律成为不可动摇的铁纪，就要使广大党员干部自觉地遵守纪律。由此可见，纪律教育不仅提高了全体党员守规矩、讲纪律的自觉性，也为保持党的先进性和纯洁性打下坚实的基础。改革开放后，针对市场经济本身存在的一些唯利是图、金钱至上等负面效应，容易使党员干部出现理想信念动摇、党性观念淡薄、纪律意识不强等问题，党中央全面开展整党工作，把教育、惩处、监督有机结合， 研究制定了《关于高级干部生活待遇的若干规定》《关于党内政治生活的若干准则》等党内法规，陆续开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观等活动，从而提高党员的党性修养，弘扬优良作风，自觉抵制金钱、权力和美色的诱惑。
在党的百年发展史中，一些党员干部从破坏规矩甚至违纪直至走向违法犯罪，一些领导干部沦为阶下囚，其中一条主要的原因，就是对党纪党规学习不够、教育不深、缺乏敬畏之心。党的十八大后，***总书记多次强调要深入开展纪律教育，纪律教育的形式和内容也在不断创新，如“中央八项规定精神” 划出纪律红线，“三严三实”专题教育端正党风政风，“不忘初心、牢记使命” 主题教育促进清正廉洁，“党史学习教育”明党纪创新绩，营造出良好的纪律文化氛围，有效提升了党员干部的纪律意识，自觉养成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯，推动党纪党规内化于心、外化于行。
（四）切实把从严执纪作为增强党的纪律权威的重要保证
延安整风时期，毛泽东提出一个著名的论断：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。”他还形象地将党的纪律比作孙悟空的金箍，认为纪律比金箍更硬、更厉害。由此说明，纪律除了靠党员干部自觉遵守外，还需要有刚性约束、严格执行，一旦触犯就要受到严惩。黄克功就是从严执纪的典型案例，他虽然是参加过井冈山斗争和长征的老战将，但由于激情犯罪杀了人，党中央经过慎重考虑决定“挥泪斩马谡”，对其处以死

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