2023年泉州市政府工作报告(20230108)

2023年泉州市政府工作报告

各位代表:
    现在,我代表市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2022年政府工作回顾?
    2022年,我们迎来了党的二十大胜利召开,这是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是泉州全方位推进高质量发展征程中具有重要意义的一年。这一年,我们隆重纪念习近平总书记总结提出“晋江经验”20周年,省委、省政府专门出台《关于传承弘扬“晋江经验”支持泉州建设21世纪“海丝名城”的意见》,激励和引导全市上下牢记殷切嘱托、深怀爱戴之情,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家泉州篇章。这一年,我们勇担省委、省政府赋予的全省高质量发展主力军重任,紧扣“提高效率、提升效能、提增效益”,发挥“三大比较优势”,以实施“强产业、兴城市”双轮驱动为路径,聚焦“1+3”专项行动,全力抓项目、促发展,加快推进新型工业化和城镇化步伐。这一年,我们全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,迅速平战转换,快而有序打赢“0313”等疫情歼灭战,全力推进复工复产、满工达产、增资扩产、提质强产、保岗促产,“两稳一保一防”工作取得扎实成效,经济承压前行、稳中见韧。全市生产总值增长3.5%,地方一般公共预算收入可比增长8%,居民人均可支配收入增长5.4%。
    一年来的主要工作是:
    (一)经济大盘保持稳定。开展“万名干部进万企、一企一策促发展”活动,市县两级成立总协调室,对全市1.1万家规上工业企业、限上商贸企业、高新技术企业“全覆盖、全挂钩、全联系”,走访企业3万多家次、解决问题3000多个;累计为企业减轻税费负担和增加现金流178.5亿元,投放“纾困贷”金额居全省首位,援企稳岗政策惠及企业27.8万家次、员工193万人次;支持龙头企业和本地中小微企业产能对接850亿元。实施“项目攻坚2022”,专班推进“抓前期促开工”,150个重点项目开工建设,120个重点项目建成投产,完成固定资产投资2840亿元、增长10.3%,其中工业投资增长21.6%;获批发行政府新增债券267.7亿元,发行规模、支出效率均居全省第一。启动“爱泉州·大乐购”促消费活动,组织“十大主题促销、百场工业旅游、千家企业大让利、万场产业直播”,加快消费回补和潜力释放,全市网络零售额2463亿元,总量居全省首位,社会消费品零售总额增长2.8%。全力稳外贸稳外资,全市实际使用外资增长100%,进出口总额增长3.6%,推广扩容市场采购贸易试点,市场采购额574亿元、增长25.1%,晋江获批国家进口贸易促进创新示范区;开展“海外抢单”,组织外贸“微展会”、“代参展”、包机组团参展,开行“中欧班列”和“整船出海”泉州至俄罗斯远东航线,获批商贸服务型国家物流枢纽。
    (二)产业升级步伐加快。打好“强引擎、建载体、铸链条、提存量、拓增量”转型升级组合拳。全力抓创新促应用,新增高新技术企业超700家、总数超2300家,新增国家专精特新“小巨人”10家;新引建高水平科创平台3家,落地国家技术转移东部中心泉州分中心,国家智能铸造产业创新中心建成投用;推广皮革院经验,推动5家大院大所企业化运作,全市技术合同成交金额增长62%;实施新时代人才强市战略,推出“涌泉”行动20条措施,入选省级以上人才计划250人,新增高层次人才2416名,新培养引进高校毕业生、技能人才、专技人才8.4万名;获批国家知识产权强市建设试点城市,晋江成为首批国家创新型县(市)。实施“工业园区标准化建设”专项行动,摸清工业用地“5笔账”,紧抓规划、规范、提升、示范、招商5个环节,首批市级14个试点项目全面启动,全市开工和在建标准厂房1300万平方米,建成300万平方米,规上企业入园率和增加值占比分别提高到35%、50%。坚持重龙头、强品牌、铸链条,实行“一产一策一专班”,制定“一规划一计划一方案”,实施龙头企业培优扶强工程,新增省级龙头企业35家;狠抓中小微企业“小升规”,新增“四上”单位2210家;商标有效注册量达72万件,保持全国地级市首位。加快绿色数字技改,编制完成碳达峰实施方案,新增国家级绿色制造示范项目25个,实施节能重点项目89个,单位规上工业增加值能耗下降9%,入选全国废旧物资循环利用体系建设重点城市。推动机器换工向全流程数字化迈进,新增国家级智能制造示范工厂3家、智能制造优秀场景7个,推广数字化生产线121条、新增“上云上平台”企业超1000家,新建5G基站7525个、培育5G示范场景应用新案例37个。实施“抓开放招商促项目落地”专项行动,建立12个产业发展领导小组,组建市招商服务中心,聘任招商引才顾问,落实增资扩产享受招商同等待遇,实行“一把手”带头、全员招商,新签约正式合同2341个、总投资1.3万亿元。推动现代服务业提质增效,新增3习近平级以上物流企业5家,快递业务量保持全国前十,获评首批国家综合货运枢纽补链强链城市;发行“全域旅游卡”,策划推广世遗游、研学游、乡村游、工业游等精品线路70条,新增国家3习近平级以上景区4家、国家级旅游休闲街区1个、国家级夜间文化和旅游消费集聚区2个;支持影视产业发展,新增影视剧制作企业13家。推动农业高质量发展,完成农林牧渔业总产值454亿元,建成高标准农田20.5万亩,粮食产量超50万吨,新增国家级现代农业产业园1个、“一村一品”示范村镇2个、农民合作社示范社6家,安溪铁观音茶文化系统入选全球重要农业文化遗产。
    (三)改革攻坚多点突破。传承弘扬“晋江经验”,全面实施28项重点改革任务。强化市级统筹统管能力建设,对中心城区实施规划建设一体化管理机制。发布支持民营经济发展“1+1+13”政策“大礼包”,线上直达兑现惠企资金54.6亿元,筹建民营经济发展研究院。推动营商环境持续提升,建成投用政务便民服务平台、公共数据开发平台,“一网通办”比例达85%,“一趟不用跑”比例达92%。整合“一件事”集成套餐548项,基本覆盖重点领域、高频事项;持续开展“局长走流程、走基层”活动,解决痛点堵点问题959个,压缩承诺时限3013个工作日。实施“百千万”融资促进活动,开展政银企对接153场,存贷款余额均突破万亿元;启动企业上市“刺桐红”三年行动,新增上市企业4家,新设天使投资基金,不良贷款率持续下降。推进市属国企战略性重组和专业化整合,新组建城市规划设计集团、能源集团,市属国企资产总额增长21%、突破3000亿元;水务集团控股上市公司,实现泉州国企上市“零”的突破。密切侨港澳台交流,建立完善重点侨情和港澳乡情数据库,办好泉籍精英故乡行、“中菲人文之驿”等活动。细化金融、农业、司法等领域惠台政策,新批台资企业、投资总额分别增长54%、99%;全面实施海峡两岸闽南文化溯源交流工程,举办纪念郑成功收复台湾360周年活动,清水岩获评国家级海峡两岸交流基地;全年向金门供水764万立方米,开工建设金门供水水源保障工程。
    (四)城乡发展齐头并进。实施“抓城建提品质”专项行动,划定国土空间总体规划“三区三线”,开展西华洋、南滨江、江南等6个片区控规修编,完成中央活力区城市设计国际竞赛。分3批实施城建项目1173个,完成投资800亿元;24个重点片区开发建设加快推进,中央商务区人气加速集聚,入驻企业数增长105%,税收增长55.4%,建成海丝中央法务区泉州片区。古城保护提质提效,完成古城核心区29条街巷市政综合提升,启动中山南路片区46条街巷整治。实施老旧小区改造项目560个、7.9万户,基本建成保障性安居工程1.2万套,新增保障性租赁住房5600套。实施“绿满泉城”、照明提升、水系联排联调、电力设施补短板4个三年行动,建立“三山一线”统一规划建设管理机制,建成口袋公园157个、新增公园绿地面积121公顷;实施东海片区、“两江”沿岸及重要节点照明提升;完成水系联排联调规划总体方案编制;中心城区电力设施投资增长22%。建成智慧城管物联通管理平台,实行中心城区环卫一体化管理,完善生活垃圾分类管理办法。全力抓征迁交净地,全市完成征地2.1万亩,获批国家盘活利用低效用地试点;新增建设用地指标1.98万亩,获批项目用地面积5.66万亩,均为全省最多;中心城区出让土地面积2576亩,为近年来最高。着力推进聚城畅通,53个重点项目完成投资94亿元,兴泉铁路全线通车,国道324改线惠安黄塘段、洛江西环路双阳段顺利完工,国道324改线南安水头段、政永高速德化段、通港东街快捷化改造等项目启动建设,跨江跨海通道项目前期工作取得实质性进展。持续推动乡村建设,完成全市151万栋农村地籍房屋调查,编制实施村庄规划942个,创建整镇推进“五好”乡镇20个,打造乡村振兴示范线23条、典型示范村60个,新增国家级乡村治理示范村8个,整治裸房4.3万栋;实施城乡供水一体化建设,新改建供水管网1125公里;完成农村公路路网建设301公里、安防工程180公里,获评全国首批“四好农村路”建设市域突出单位。
    (五)民生福祉日益改善。坚持超七成五财力投入民生,全力惠民生补短板,完成39个为民办实事项目,建成229个便民惠民利民的“党建+”邻里中心,不断提高民生品质。巩固拓展脱贫攻坚成果,强化防返贫监测和低收入群体帮扶,实施产业帮扶3800多户、稳定务工就业1.6万人、住房条件改善提升422户;扶持低收入村发展村财项目166个,脱贫村集体经营性收入均达20万元以上。促进教育优质均衡发展,新增公办幼儿园学位1.2万个、中小学学位2.7万个,实现义务教育阶段学校课后服务全覆盖,启动中小学“5G+专递课堂”试点,高中教育质量持续走在全省前列,新建技工院校4所,获批硕士学位授予培育单位2家。颁布实施新一轮妇女儿童发展纲要,未成年人保护、思想道德建设持续加强,关心下一代工作取得新成效。加快补齐卫生健康短板,新增卫技人员3500人、医疗床位1200张、普惠性婴幼儿托位3000个;深化“三医联动”改革,开展信用医保试点,持续推进先诊疗、后付费;药品和医用耗材集采价格大幅下降,按病种收付费项目达494个。持续加强就业和社会保障工作,多措并举全力保就业,全市城镇新增就业9.1万人,失业人员实现再就业1.8万人,新增“五险”参保51万人次,保障农民工工资支付工作获得国务院通报表扬。建成投用市社会福利中心,新增养老床位超2500张;市县慈善组织筹集善款16亿元;老龄、老干部工作得到加强。不断提升文化软实力,建立世遗“1+N”管理体系,成立文物保护中心,德化窑、永春苦寨坑窑获国家考古遗址公园立项,新增世界非物质文化遗产1个;出台闽南文化生态保护区管理办法,新增中国工艺美术大师5名,培育新型公共文化空间24个,开展公益性惠民演出活动1400场。第十七届省运会收获金牌188枚。深化军地双拥共建,市本级及所辖县(市、区)荣膺省级双拥模范城(县)称号,实现省级“满堂红”四连冠,国防动员、军民融合、人防等工作持续提升。民族宗教、统计、气象、地震以及工会、共青团、妇联、科协、残疾人、红十字会、计生协会等工作取得新成效。
    (六)安全发展更有保障。建立平战结合疫情防控机制,“快、准、严、实、细”抓好疫情防控,做到早发现、快处置、稳经济;实行“三公(工)一大”领导24小时带班和“三个第一时间”应急响应,战时核酸检测能力拓展到80万管/日,流调队伍超2700人,隔离房间5.7万间,疫苗接种累计超2300万人次,建成定点亚定点医院26家、床位超1.7万张、发热门诊(诊室)209家。加快安全生产标准化提升,完成5.2万家企事业单位标准化创建,建立“三张清单”制度,实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管,生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”,消防和道路领域安全生产形势明显好转。深入打好污染防治攻坚战,扎实推进两轮中央生态环保督察反馈问题整改销号;深化“碧水清河”行动,实现全市430条河流水质监测全覆盖,推行全市原水资源“五统一”管理,县级及以上饮用水水源地Ⅲ类水质达标率保持100%;开展“蓝色海湾”综合整治,全面除治互花米草,近岸海域优良水质比例达94.4%;完成126个大气精准治理减排项目;持续推进林业改革发展,建立市县乡村四级林长责任体系,完成植树造林8万亩、水土流失治理22.3万亩、废弃矿山修复3490亩。深化平安泉州建设,圆满完成各项重大活动的安保维稳任务,常态化开展扫黑除恶斗争,严打严防电信诈骗、跨境赌博、非法集资等违法犯罪。持续加强食用农产品“一品一码”追溯管理,获批国家食品安全示范创建城市。
    (七)自身建设不断加强。开展法治政府示范创建,修订市政府工作规则,出台行政裁决程序规定。深化机关效能建设,创新“帮督一体”“交叉督查”机制,加强绩效考核激励,市委市政府给予市消防救援支队、资源规划局、公安局、交通运输局记集体二等功,给予市商务局记集体三等功。严格执行《关于加快推进21世纪“海丝名城”建设的决议》等市人大及其常委会决议决定,依法接受市人大法律监督和工作监督,主动接受市政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案967件。加强政府廉政建设,巩固风清气正的政治生态。
    各位代表!过去一年,工作难中求成,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果,是市委团结带领全市人民勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,驻泉省部属单位、驻泉部队、武警官兵、企业界人士和来泉创业者、建设者、工作者,以及广大港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒看到,全市经济社会发展仍面临不少困难和挑战,主要是:受疫情冲击等因素影响,地区生产总值等指标未能完成年度目标;产业结构不优、大项目好项目接续不足、科技创新能力不强、人才支撑不够等深层次矛盾仍然存在,城市化水平滞后于经济发展水平;民生领域还有不少短板,城乡基本公共服务供给差距较大,生态环境保护任务十分艰巨;少数干部思想观念、素质能力、工作作

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