湘潭县2023年政府工作报告(20221223)

湘潭县2023年政府工作报告

各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席的政协委员和同志们提出意见。
    一、全面回顾全年工作,切实增强发展信心
    今年以来,在县委的坚强领导下,全县上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务、市委加快建设“四区一地一圈一强”决策部署和县委“三提一领”发展目标,负重前行、迎难而上,较好完成了全年经济社会发展的主要目标任务。
    1.经济运行企稳向好。主要指标保持平稳。全年完成地区生产总值595亿元,增长5.5%(预计,同比,下同);规模工业增加值270亿元,增长8%;固定资产投资307亿元,增长8%;地方一般公共预算收入16.16亿元;社会消费品零售总额130亿元,增长3.6%;城镇和农村居民人均可支配收入44178元、25396元,分别增长4.5%、6.5%;在中郡县域经济与社会综合发展百强县排名第68位,实现了年度百强提位目标。成功入围2022中国建制县高质量发展百强和2022全国县域发展潜力百强。园区发展势头良好。天易经开区实现技工贸总收入1200亿元;完成地区生产总值430亿元;规模工业总产值790亿元,增长14%;固定资产投资165亿元,增长10%;引进项目90个,到位资金104亿元,进出口总额8亿元。成功入选湖南省工业固体废物资源综合利用示范基地。湘潭天易轨道交通配套产业园、食品医药产业园被列为全市首批十大示范专业园区。天易创新城建设加快推进,柏屹自主创新园实现亩均产值273万元,亩均税收28万元。镇域经济持续发力。杨河循环经济产业园、青山桥皮鞋工业园、茶恩寺竹木产业园等乡镇园区新引进项目20个。乡镇完成规模工业总产值180亿元,同比增长12%,对县域经济的支撑能力不断增强。
    2.产业强县蹄疾步稳。“百十亿”工程初见成效。生态绿色食品及槟榔、高端装备制造、新材料、电子信息和新一代信息技术四大产业实现产值816亿元。净增企业市场主体1041家,其中规模以上工业企业24家、高新技术企业15家,法人企业占比全市第一;新增国家级专精特新“小巨人”企业3家,省级专精特新“小巨人”企业6家,入选省上市企业后备资源库企业8家,实现企业股改挂牌4家;获评“湖南省知识产权建设强县”。扎实开展千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动,派出550名干部服务933家企业,解决企业“急难愁盼”问题270个。项目建设有序推进。全年开工建设重点项目105个,完成投资148亿元。其中,医废中心、柏屹二期等32个重大产业项目建成投产;昌山风电场等4个新能源项目并网发电;振洋金属、南铜二期等25个产业项目完成主体工程;醴娄高速、光大飞灰、广酒二期、莲花线二期等重点项目顺利推进。招商引资扎实推进。新引进项目138个,其中亿元以上项目19个、10亿元以上项目3个、三类500强项目4个、省级重大项目8个、“湘商回归”项目20个。累计到位内资125亿元;外商直接投资789万美元,排名全市第一;获评“湖南省打造内陆地区改革开放高地先进县”。县域消费有所回暖。成功举办第三届房博会,成交总价10亿元,实现了房地产市场遇冷大环境下的“小气候”。电子商务公共服务中心启动服务运营,举办“嗨购莲乡城”等直播带货活动6场,实现农产品电商零售额超7亿元。积极举办“珠江啤酒节”“莲乡音乐节”等活动繁荣夜市经济;成功举办“毓秀莲乡香飘万里”首届旅发大会等系列旅游节会活动,全年来县旅游总人次达到536万,实现旅游综合收入55亿元。
    3.乡村振兴全面推进。农业经济有质有量。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全县脱贫户纯收入稳步增长。加快农业产业发展,完成农林牧渔总产值127.4亿元,农产品加工总产值484亿元。梅林、天马、碧泉潭三个现代农业示范园铺排重点项目27个,完成投资2.18亿元。成功申报湘莲国家现代农业产业园,为今年全省唯一。“铺里香”创办为全省首家乡镇农合联实体企业。深化“林长制”,促推“林长治”,大力推进中央财政国土绿化试点示范项目,完成高产良种油茶新造2000亩、低改2.2万亩。粮食安全保障有力。积极有效应对今年前涝后旱的极端天气,创新“统分结合”模式,建设高标准农田8万亩,完成粮食种植面积126.95万亩、粮食总产量60.32万吨、油菜播种面积26.35万亩,铁腕治理抛荒耕地7884亩,治理经验在中央新闻宣传推介。成功培育“低镉积累水稻新品种”,重金属污染耕地治理取得重大突破。全面推进“田长制”工作,完成耕地保护专项规划、耕地保护“一张图”初步成果编制,恢复耕地1.5万亩,处置违法用地367亩。积极推进优质湘猪工程,全县生猪存栏80.3万头,出栏107.33万头。乡村建设步伐加快。全县320个村庄规划实现全覆盖。完成砂易线提质改造,农村公路提质改造74公里、危桥改造8座,农村危房改造193户,厕改5599座,实施供水能力恢复建设“三年行动”,清淤扩容、维修加固骨干山塘1023口。推行农村垃圾处理付费制,开展农村人居环境整治“百日行动”,经验成果得到国省市大力推介。建设美丽乡村20个、美丽屋场50个,乌石镇乌石峰村入选2022年中国美丽休闲乡村。集体经济持续壮大。全面完成62个集体经济薄弱村消薄任务,全县村集体经济收入持续增加。成功申报13个国省项目村,55个村获得市级发展奖励,数量居全市第一;4个村成功入选2022年《湖南省集体经济百村案例》。
    4.民生福祉不断改善。民生实事稳步实施。27项省市重点民生实事项目全部完成,全面落实城市低保待遇、残疾人“两项补贴”提标,城乡居民和城镇职工基本医疗保险参保77.3万人,基本医疗参保率97.5%,城乡居民养老保险参保50.57万人。社会保障和就业、卫生健康等重点民生支出分别增长15.28%、11.04%。新增城镇就业5854人,农村劳动力转移就业5668人,城镇登记失业率稳定在2.63%的较低水平。文明创建不断深化。“十二大专项行动”“街长制”“爱国卫生运动”“七个周边”专项治理、“八大长效机制”等持续推进,提质改造城镇老旧小区7个,新建5G基站281个,建成智慧安防小区10个,更新公交车32台,社会治安防控互联网接入视频摄像头1150路;开展“十大文明”主题活动240场,组织主题实践活动3000余场,常态化开展志愿活动1.4万场,文明城市建设实现“硬件”提标向“软件”提质转变。社会事业协调发展。成功举办彭德怀同志诞辰124周年、罗亦农同志诞辰120周年、周小舟同志诞生110周年系列活动,全面完成湘潭县烈士纪念园烈士集中迁葬保护。顺利完成江声实验学校、云龙中学“民转公”,全县民办义务教育在校生规模占比由41.8%下降至6.9%,增加公办学位7500个,改革成效获省市高度肯定。公益墓地建设有序推进,殡葬改革顺利实施。成功创建全国基层中医药工作示范县,县中医医院建成三级医院,县妇幼保健院顺利通过二甲复评,县人民医院获评“湖南省DRG付费改革示范医院”,全县医疗卫生水平不断提升。
    5.社会大局平安稳定。严控政府债务风险。在县委的坚强领导下成功处置30亿元的PPN兑付风险。债务结构不断优化,银行贷款占比上升9个百分点,今年累计降息6467.31万元,盘活存量资产项目12个,债务风险总体可控。科学精准防控疫情。坚定不移落实疫情防控各项要求,全面筑牢疫情防控屏障,县内散发病例得到有效处置,疫苗接种实现后发赶超。切实守护生态环境。全面完成污染防治攻坚战年度任务,城区空气质量改善率排名全省第17位,达到国家二级标准;全面完成省市“洞庭清波”行动、省市河长办交办的23个“四乱”和河湖保洁问题整改,涓水、涟水地表水国考断面水质稳定在Ⅲ类以上,县集中式饮用水源达标率100%;完成金洲化工、红燕锌业土壤治理项目。第二轮中央生态环保督察交办的84个问题和省生态环保督察“回头看”交办的104个问题全部办结。坚决守牢安全底线。深入开展“打非治违”行动,督导问题7186个,查处非法违法行为777起;扎实推进居民自建房安全隐患排查整治行动,排查经营性房屋10680栋,排查率100%,整治存在隐患的经营性自建房880栋;交通问题顽瘴痼疾集中整治行动成效明显,连续两年排名全市第一;安全生产事故起数、死亡人数分别下降48.1%、50%;抓实森林防灭火工作,守住了零火灾、零伤亡的安全发展底线;产商品质量、食品药品、校园、农机、网络意识形态等安全有效监管,社会大局总体平安稳定。筑牢安保维稳防线。圆满完成党的二十大信访维稳安保工作任务,有望成功创建全国信访工作示范县;传统“盗抢骗”发案率下降18%,电诈犯罪案件实现破案率和打击率两升、发案数和损失量两降,百万损失案件零发生。
    6.行政效能有效提升。持续推进“放管服”改革。全面实施优化营商环境“一号工程”,全力推进“一件事一次办”改革,272项事项实现线上办理,办件量达62.12万件。“清廉大厅”建设经验获省市推介,网上中介服务超市入驻中介机构21家,委托人入驻58家;推进“互联网+政务服务”和湖南省工程建设项目审批管理系统深度应用,全年受理工程建设审批事项340件,实现“平台之外无审批”。加快推进园区改革。加大园区赋权力度,明确赋予天易经开区49项经济社会管理权限。推进园区管理体制机制改革,实行大部制、扁平化管理,进一步精简机构人员,内设机构减少至6个,实行全体起立,竞争性选优配强中层干部。完成“商转工”用地415亩,处置低效用地397.96亩,盘活僵尸企业用地336亩,改造空置厂房3万平方米。着力打造廉洁高效政府。深入开展“一活动一行动”,以刀刃向内的勇气严肃整治不正之风,全面净化政治生态。全力办好人大代表建议和政协委员提案,办理满意度不断提升。
    供销、移民、气象、烟草、科协、史志、档案、侨务、民族宗教等工作进展顺利,消防、通信、邮政、供水、供气等事业全面发展,国防动员、国防教育、民兵队伍建设扎实有效,工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。
    各位代表、各位委员、同志们!事非经过不知难,成如容易却艰辛。即将过去的2022年,注定是不平凡的一年。我们以“振兴莲乡 我的责任”的主人翁精神沉着应对各类风险挑战。面对严峻疫情形势,我们不麻痹、不懈怠、不松劲!充分预估可能的风险,做实高速卡口监测、核酸检测、队伍充实、方舱医院建设、隔离场所设置、物资储备等各方面工作,以最快速度、最小范围、最低代价控制住突发疫情,最大程度守护了人民生命安全和身体健康,最大限度减轻了疫情对经济社会发展的影响。面对经济下行压力,我们不躺平、不放弃、不止步!以“越是艰难越向前”的坚强毅力和“困难有多大、胜利就有多大”的必胜信念,老老实实抓产业、踏踏实实抓项目。我们宁愿将土地“商转工”,也要为产业的发展腾出空间。我们将房博会与教育改革相结合,打出精准组合拳,最大限度减少了房地产业下行对经济发展带来的冲击。面对巨大债务风险,我们不逃避、不退缩、不畏难!在县委的坚强领导和高效统筹下,想尽一切能想到的办法、调动一切能调动的资源、付出一切能付出的努力,以破釜沉舟、壮士断腕的超常举措狠抓化债工作,扎实做好了债券争取、银接非银、银接他盘、债务降息等工作,坚决打赢了30亿元的PPN兑付之战,顽强守住了刚兑不爆雷、资金不断链底线。面对财政收支严重缺口,我们不灰心、不气馁、不等待!以义无反顾、一往无前的决心和勇气,坚决推行财政整肃,严控“三公”支出,大力削减开支,特别是坚决做实财政收入,培植财税来源,虽然地方一般公共预算收入总数没有增长,但真实可用财力却实现了不小幅度的增长,财政收入质量显著提升,“三保”底线守得更牢。面对极端恶劣天气,我们不徘徊、不怨天、不尤人!今年7月起,县域遭遇了最严重的高温大旱天气,我们坚持立足抗大旱、防大火,超前谋划部署、做足防范准备、科学统筹调度、快速处置到位,做到哪里有险情就出现在哪里,哪里有需要就奔赴哪里,确保了大旱之年无大灾、无大火。
    各位代表、各位委员、同志们!2022年所取得的一切成绩,离不开县委的坚强领导,离不开县人大的信任监督,离不开县政协的大力支持,离不开全县上下的奋力拼搏。这一年的并肩作战、共克时艰,大家心往一处想、劲往一处使,理解着我们的理解,支持着我们的支持,关注着我们的关注。我们时刻被这方可亲可敬的人民群众所感动,始终被这支敢想敢干的干部队伍所鼓舞,常常被这块至善至美的红色热土所激励。在此,我代表县人民政府,向努力奋斗在各条战线的广大干部群众,向支持莲乡发展的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士,致以崇高的敬意、表示衷心的感谢!
    二、客观理性审视自身,科学谋划未来道路
    谋定而后动,知止而有得。湘潭县数年来的接续发展,既为我们推动高质量发展打下了坚实基础,也给我们带来了深刻启示。站在历史关口,许多事情只有想清楚、弄明白,才能在未来征程中少走弯路、不走歧路。
    坚定发展信心,以昂扬斗志前行。湘潭县地域广阔,资源丰富,人口百万,经济繁荣,在全省乃至全国的大县和壮县的地位没有改变。要看到,我们的区位优势十分明显,县域全域纳入长株潭都市圈建设范围,县城区完全融入省会城市半小时经济圈,城市框架全面拉开,为未来发展提供了有力支撑。要看到,我们的产业结构相对完善,强工壮县稳步推进,“一主一特一先”产业发展格局已经形成,市场主体保有一定规模,经济发展韧性十足。要看到,我们的县域文化开放兼容,“湖湘文化”发端于这里,孕育出了“自强不息、敢为人先”的县域精神,锤炼出了敢打硬仗、能打胜仗的干群队伍。不管前途充满多少坎坷、布满多少荆棘,我们始终应当信心满满、斗志昂扬。
正视当前困境,以清醒认识前行。客观地讲,当前我县面临的困难和阻力是空前的,这些都是前进路上的“拦路虎”

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