2023年商洛市政府工作报告(20230213)

2023年商洛市政府工作报告

各位代表:
    现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、2022年工作回顾
    过去一年,我们很不容易,虽然疫情肆虐,但发展成效显著。
    一是经济运行稳中向好。制定了一系列稳增长激励措施,退税减税降费10.83亿元,专项债和一般债争取实现较大突破,同比增长55%。新增“五上”企业230户,市场主体达到13.5万户。212个市级重点项目完成投资565亿元,占年度计划107%。比亚迪1000兆瓦单晶硅电池片等73个项目建成投产,两条高铁和两条高速进展顺利。全年完成生产总值902.56亿元、增长3.3%,固定资产投资增长19%、全省第一,地方一般公共预算收入26.89亿元、同口径增长5.8%,税收占比提高到61%。
    二是产业结构持续优化。粮食生产能力保持稳定,被省政府授予“耕地保护先进市”。72个农产品入选全国名特优新农产品名录,居全国地级市之首,柞水木耳入选全国农业产业“三品一标”典型案例,洛南创建为国家级核桃产业示范园区。壮士断腕清理整合矿权41个,持续挤压工业产值水分,规上工业增加值增长1.6%。新建标准化厂房50万平方米,新入园企业40户,工业结构不断优化。云山湖森林康养度假区等66个康养项目完成投资130亿元,金山康养产业园建成试运营,洛南、商南、镇安、柞水入选“健康中国·康养旅游百强县”,商州、洛南、丹凤、商南入选“美丽中国·深呼吸小城”,云盖寺古镇、仓颉小镇创成4***级景区,牛背梁创建为国家级旅游度假区。限上消费品零售总额增长15.9%、全省第四。
    三是城乡环境更加宜居。率先在全省制订出台《县城建设管理导则》《城市风貌控制导则》和《秦岭山水乡村建设导则》,拆除违建76万平方米,整治楼顶露台769处,腾退建设用地1140亩。秦岭·商洛博物馆、交通物流园、生活垃圾发电厂、污水处理厂三期加快建设,高铁大道、环城西路建成通车,进一步拉大了城市框架。四大门户区提升和南大门改造全面完成,悦豪酒店投入运营,皇冠假日酒店、南山精品花园酒店加快建设,“2+7”水生态修复治理步伐加快,州城路、民主路“白改黑”全线贯通,两河口城市运动公园、四皓公园、龙山公园等103个城市公园、口袋公园如期建成,山阳南大街改造提升、镇安县城线缆落地、柞水城区风貌改造和各县县河生态修复等一批项目相继竣工,洛南、商南获评全省县城建设示范县。消除了4007座直饮水窖,新建了469所村卫生室,硬化了1835公里通组路,基本实现了卫生室“公建民营”和通组路的全覆盖。创建省级乡村振兴示范县1个、示范镇9个、示范村14个,镇安丰收村入选中国美丽休闲乡村。建成康养、旅游、宜居示范乡村301个,“3456”秦岭山水乡村建设经验入选全国改革典型案例,全省秦岭山水乡村建设等现场会在我市召开。改造老旧小区101个,破解不动产“登记难”工作居全省前列,自建房安全整治“三结合”经验全省推广,商品房销售面积增长14.1%、全省第一。
    四是生态优势不断扩大。坚持“双查”“快查快处”和举报奖励等机制,严厉打击秦岭“五乱”。小水电整治等各项工作走在全省前列。全省秦岭“五乱”整治现场会在我市召开。全面落实“林长制”“河长制”“田长制”,治理水土流失331平方公里,完成营造林80万亩,恢复治理矿山地质环境2221亩,11条主要河流23个监测断面和9个城市集中式饮用水水源地水质稳定达标,中心城区空气质量优良以上天数349天、全省第一,连续6年进入国家空气质量达标市行列。建成全国首个生态产品价值与碳汇评估平台,商州、柞水创成国家生态文明示范区。
    五是改革创新深入推进。持续深化“放管服”改革,推出“容缺受理”事项清单110项,1.12万件政务服务事项“最多跑一次”,1.15万项“一门受理”,网上可办率90%。建成秦创原商洛创新驱动网络平台和飞地孵化器,新增高新技术企业33家,入库科技型中小企业263家,柞水创成全国首批、全省唯一国家创新型县,商南、镇安获评全国科普示范县。浙江众成、山东玉龙黄金等500强企业落户商洛,招商到位资金1169亿元、增长40%,利用外资1.21亿美元、增长35%,引进总部经济企业39个。
    六是民生福祉不断改善。深入开展“百日提升”“百日督帮”行动,“2244”防返贫机制全省推广。城镇新增就业1.66万人、调查失业率控制在5.5%以内,农村劳动力转移就业49.4万人,居民人均可支配收入增长6.1%、全省第三。新建学校13所,引进名优校长、名优教师120人。社保待遇按时足额发放,干部普调工资和绩效奖金全面落实。商洛花鼓《情怀》在全国获奖,作家陈仓获第八届鲁迅文学奖。创新建立防汛救灾“双2+5”模式和“人盯房、房管人”基层治理机制,连续15年被省委、省政府表彰为安全生产优秀市,“雪亮工程”市县镇村全覆盖,信访工作继续位居全省前列,社会大局和谐稳定。
    各位代表!一年来,我们聚力抓好打基础、利长远、惠民生的十大工程,取得了较好成效:以“六高”为重点的交通基础设施项目加快建设,以秦岭·商洛博物馆、高铁大道、环城西路、两河口城市运动公园为代表的城市建设水平显著提升,以秦岭山水乡村建设为代表的农村人居环境得到较大改善。特别是,我们用近一年时间,抽调干部成立专班,经过多轮的扎实评估和艰难谈判,以18.99亿元完成了对商洛国际医学中心的成功收购,使商洛有了一座理念超前、设备先进、配套完善、环境一流的市中心医院。同时,我们把市中医医院搬到市中心医院,把市妇保院搬到市第二医院,全面完成了市级三大公立医院的收购、改造、搬迁、运营,从根本上提升了医疗服务硬件水平,为解决群众看病难和康养之都建设打下了坚实基础。
    一年来,我们持续换脑子、转作风,扎实开展以案促改,连续出台政府系统过紧日子“二十条”和减支出转作风提效能“十条”,推行“一会一人一桌一项议程”,坚持周末现场会推进工作,实行“军令状”制度,从根本上整治形式主义、官僚主义,使政府工作效率、治理效能明显提升。深入推进法治政府建设,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,圆满完成了295件市人大代表建议和276件市政协委员提案的办理任务。同时,国防动员、退役军人、外事侨务、民族宗教、咨询调研、审计、统计、人防、地震、气象、水文、邮政、老龄及妇女儿童、慈善、残疾人、红十字会、关心下一代、地方志等工作,都取得了新的成绩。
    各位代表!过去一年,面对此起彼伏的新冠疫情,我们坚持人民至上、生命至上,因时因势优化防控措施,保障人民群众的身体健康和生命安全,大家用热血和汗水彰显责任与情怀,用拼搏与奉献守护万家灯火!面对艰巨繁重的发展任务,大家刚刚脱下“防护服”就换上“冲锋装”,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,续写了商洛建设与发展的新辉煌!每一份辛勤的汗水,都值得珍惜;每一个奋斗的身影,都值得铭记。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派和社会各界人士,向驻商部队、武警官兵、公安干警和消防指战员,向所有关心支持商洛发展的各级领导和同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    同时,我们也清醒认识到,在发展中还存在许多问题。主要是:经济恢复向好基础尚不稳固,产业转型升级不快,重大项目支撑不足,县域经济、民营经济实力偏弱,城乡群众收入偏低,营商环境还需进一步优化,政府自身建设还任重道远,等等。对此,我们必须以对党和人民高度负责的态度,认真加以解决。
    二、2023年重点工作
    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图,中央经济工作会议对推动经济运行整体好转作出了重大部署,省委、省政府提出加快陕南地区生态优先绿色升级,明确支持我市建设生态康养之都。这些都为我们做好今年各项工作指明了方向、提供了遵循。在市委坚强领导下,全市上下人心思齐、人心思进、人心思干的政治生态、干事氛围和创业环境业已形成。只要我们坚持既定思路不动摇,咬住既定目标,下足精细功夫,做好统筹文章,就一定能够实现经济运行整体好转,推动中国式现代化在商洛迈出坚实步伐。
    今年政府工作的指导思想是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,贯通落实***总书记来陕考察重要讲话重要指示,按照省委十四届三次全会和省委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展,更好服务和融入新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,聚焦生态优先、绿色升级,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济,实现经济发展质效、产业绿色转型、创新改革开放、生态环境保护、群众就业增收、社会治理效能六个新提升,加快建设“生态康养之都”,奋进中国式现代化新征程,谱写商洛高质量发展新篇章。
    主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长10%左右,规上工业增加值增长11%左右,社会消费品零售总额增长9%左右,地方一般公共预算收入增长4%左右,城乡居民收入分别增长6.5%和8%左右,城镇调查失业率控制在5.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右。
    去年,我们确定的“3466”总抓手和“双对标、双50”战略,是做好本届政府工作的长远之策。面对新形势新任务,我们要以“三个年”活动为抓手,更好统筹速度与质量、发展与安全、发展与保护、发展与防疫,突出城市抓提升、农村抓巩固、产业大发展、西商促融合,高质量建设生态康养之都。
    重点做好以下几项工作:
    (一)抓项目扩投资促消费,筑牢经济发展底盘
大抓项目。深化高质量项目推进年活动,开展周观摩、月评比、季度擂台赛,半年、年底大观摩。实施市级重点项目239个,总投资2139亿元,年度投资656亿元、增长25%,项目开工率一季度达到50%、上半年达到80%、三季度达到100%。西康、西十高铁年内完成投资85亿元,洛卢高速完成投资20亿元,丹宁高速东段争取年底建成通车。抓好总投资47亿元的商洛电厂二期建设,推进总投资106亿元的柞水曹坪抽水蓄能电站近期开工、总投资96亿元的山阳色河抽水蓄能电站3月底前开工、总

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