XX市第五次全国经济普查行业主管部门职能职责专项调研报告

XX市第五次全国经济普查行业主管部门职能职责专项调研报告
　　　　第五次全国经济普查是一项重大国情国力调查。由于经济普查涉及的范围广、内容多、指标杂、技术性强、工作量大，任务十分艰巨，抓好普查前期准备阶段相关基础性工作是关键所在。为了充分发挥部门的职能优势，提升部门对第五次全国经济普查工作的参与度和配合度，充分体现普查工作的政府行为，最终达到提高经济普查单位清查和普查登记数据质量的目的，XX市通过强化一系列措施确保全市五经普行业主管部门职能职责专项调研工作扎实开展。现将深入14个部门调研情况报告如下：
　　　　一、建议列入经济普查领导小组成员单位的行业主管部门
　　　　（一）XX市自然资源局（包括XX市不动产登记中心、XX市土地开发整理中心、XX市国土资源交易与评估中心、XX市国土空间规划和信息中心、XX市规划勘察测绘院和XX市地质勘察设计院6个下属机构）
　　　　主要职能职责：1.履行全市全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。2.组织实施全市自然资源基础调查、专项调查和监测，负责全市自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等工作。3.负责市本级城市规划区内土地及房屋等建筑物、构筑物所有权确权登记工作。4.组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。5.负责基础测绘和测绘行业管理，监督管理国家地理信息安全和市场秩序。6.查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。7.依法查处重大无证勘查开采、持勘查许可证采矿、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。
　　　　对应的上级部门为自治区自然资源厅，对应的下级部门为11个县（区）自然资源局，没有乡（镇）基层站所，该部门掌握全市所有自然资源资产基本情况，重点服务对象是采矿企业和办理不动产证的房地产开发企业，能提供房地产开发企业办理不动产登记信息和经济普查需要的行政登记资料，在单位清查底册编制、审核、确认和普查登记工作环节能发挥部门优势，不需要集中办公。
　　　　（二）XX市生态环境局（包括XX市生态环境保护综合行政执法支队和XX市环境应急和固体废物技术中心2个下属机构）
　　　　主要职能职责：1.牵头协调较大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调县（区）人民政府对较大以上突发生态环境事件的应急、预警工作，牵头指导实施生态环境损害赔偿制度，协调解决有关跨区域环境污染纠纷，统筹协调全市重点区域、流域生态环境保护工作。2.负责提出全市生态环境领域固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见，按市人民政府规定权限，审批、核准全市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。3.按规定审批或审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。拟订并组织实施生态环境准入清单。4.对辖区内市直直管企业排污单位进行现场执法检查，对新建、改建、扩建项目环境保护“三同时”执行情况进行监督。5.负责市直管企业单位污染防治设施运行情况的日常监管，督促、检查、指导各县（市、区）环境监察机构开展环境执法监察工作，对环境违法违规行为进行调查、取证，并提出处理意见。6.负责全市污染源自动监控系统建设与管理及“12369”环保热线的受理、交办、转办、督办工作。7.负责排污申报登记、审核、汇总上报工作。
　　　　对应上级部门为自治区生态环境厅，对应下级部门为11个县（区）生态环境局，没有乡（镇）基层站所，该部门掌握全市生态建设信息，重点服务对象是节能减排超标准的工业企业，可以提供企业建设的环境影响评价信息，企业生产过程中排污监测结果，参与经济普查宣传、单位清查、入户登记等阶段，不需要集中办公。
　　　　（三）XX市工业和信息化局（包括XX市糖业发展中心、XX市绿建发展中心和XX市节能监察中心3个下属机构）
　　　　主要职能职责：1.监测、分析全市工业和信息化相关产业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决行业运行发展的有关问题并提出政策建议，建立煤、电、油等重要物资的运行调控机制并组织实施。2.负责全市中小企业、乡镇企业发展的宏观指导，会同有关部门拟订促进中小企业、乡镇企业以及非国有制经济发展的相关政策和措施，协调解决有关重大问题；推进农产品加工业发展；负责糖业发展的管理工作；负责组织协调减轻企业负担工作。3.负责全市工业和信息化相关行业的管理工作，研究提出电力工业发展建议，负责全市茧丝绸管理工作，负责电力、煤炭、石油天然气的工业行业管理，负责配合有关部门做好无线电管理协调工作，负责全市铁路、公路、水路、航空、邮电年度运输和生产的综合协调。4.负责全市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品及其他绿色建材发展和应用工作。
　　　　对应上级部门为自治区工业和信息化厅，对应下级部门为10个县（区）工业信息化和商务局、南丹县工业和信息化局，没有乡（镇）基层站所，该部门掌握全市工业和信息化相关产业基本信息，可以提供规模以上工业企业相关数据指标及基本资料，协调工业企业积极参与到经济普查工作，对经济普查宣传、单位清查、入户登记、数据核查等阶段起到促进作用，不需要集中办公。
　　　　（四）XX市交通运输局（包括XX市道路运输服务处、XX市公路事业发展中心、XX市港航建设发展中心和XX市交通运输综合行政执法支队4个下属机构）
　　　　主要职能职责：1.指导并监督实施道路运输、水路运输、城市公共交通行业有关政策、准入制度、技术标准和运营规范；负责本级公共交通和出租汽车管理，指导城乡客运及有关设施规划和管理工作；负责营运汽车运输、营运船舶运输、航道及港口管理、渔船检验和监督管理工作。2.负责提出全市农村公路、水路固定资产投资规模和方向、国家及自治区、市级财政性资金安排意见，并监督实施。3.组织协调公路、水路交通基础设施建设的工程质量、安全生产监督管理工作；指导公路、水路基础设施管理和维护；依法负责港口、航道规划和港口岸线使用管理工作；4.负责全市交通运输信息化建设，开展相关统计工作，发布有关信息。
　　　　对应的上级部门为自治区交通运输厅，对应的下级部门为11个县（区）交通运输局，没有乡（镇）基层站所，该部门掌握全市综合交通运输体系基本信息，可以提供各种交通运输企业的基本信息和相关数据资料，协调交通运输企业配合开展经济普查工作，在普查宣传、单位清查、入户登记、数据核查等阶段发挥作用，不需要集中办公。
　　　　（五）XX市住房和城乡建设局（包括XX市建设工程质量安全监督站、XX市建设工程招标投标站、XX市城市设计中心、XX市建设档案馆、XX市城市房屋征收服务中心、XX市建筑节能与墙体材料改革站、XX市住房和城乡建设信息中心、XX市白蚁防治所、XX市房产资金中心、XX市建筑工程造价站、XX市住房保障和房产管理局11个下属机构）
　　　　主要职能职责：1.承担全市房地产市场及房地产交易监督和管理责任。拟订房地产业的行业发展规划和产业政策，会同或配合有关部门组织拟订房地产市场监管政策并指导实施；拟订房地产开发、房屋交易管理、房屋租赁、房地产估价与经纪管理、物业管理、危房鉴定、白蚁防治、房屋征收拆迁的规章制度并监督执行。2.承担全市建筑市场及其各方主体监管职责。拟定全市建筑业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策制度并监督执行，拟订规范全市建筑市场各方主体行为以及市政和房屋建筑工程勘察设计、施工图审查、招标投标、造价咨询、施工监理、质量检测等活动的规范性文件、规章制度并监督执行，组织和指导相关检查活动开展。
　　　　对应上级部门为自治区住房和城乡建设厅，对应的下级部门为11个县（区）住房和城乡建设局，没有乡（镇）基层站所，该部门是建筑业和房地产开发经营业的主管部门，可以提供以上两个行业企业的基本信息和指标数据资料，协调两个行业企业配合做好经济普查工作，在普查宣传、单位清查、入户登记、数据核查、数据确认等环节发挥部门优势。
　　　　（六）XX市商务局（包括XX市商贸运行监测中心和XX市商务服务中心2个下属机构）
　　　　主要职能职责：1.承担组织实施XX市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任；2.负责收集商业、服务业、对外贸易、外商投资等相关信息，分析市场运行态势和重要商品的供求状况，并发布商务预报等相关信息；3.负责加强对社会消费品总额、批零住餐企业、外贸外资企业的统计和企业运行情况的监测，负责流通领域基础设施统计监测；4.负责培育限额批零住餐企业，负责培育内贸企业主体；5.负责外贸外资企业培育，负责组织企业参加各类展销对接活动等工作。
　　　　对应上级部门为自治区商务厅，对应下级部门为10个县（区）工业信息化和商务局、南丹县商务局，没有乡（镇）基层站所，在经济普查中负责协调批零住餐企业类调查对象，可以提供“规上”重点样本企业销售额等基本资料，参与经济普查宣传、单位清查、入户登记、数据核查等阶段，不需要集中办公。
　　　　（七）XX市公安局〔包括XX市公安民警心理健康服务中心、XX市公安局指挥中心、XX市公安局情报中心、XX市公安局警务督察支队、XX市公安局国内安全保卫支队、XX市公安局经济犯罪侦查支队、XX市公安局治安警察支队、XX市公安局食品药品犯罪侦查支队、XX市公安局刑事侦查支队、XX市公安局出入境管理支队、XX市公安局户政管理支队、XX市公安局网络安全保卫支队、XX市公安机关技术侦察支队、XX市公安局特警支队、XX市公安局交通警察支队、XX市公安局法制支队、XX市公安局预审监管支队、XX市公安局警务保障处、XX市公安局禁毒支队、XX市禁毒委员会办公室、XX市公安局邪教犯罪侦察支队、XX市公安局反恐怖侦察支队、XX市人民警察训练学校、XX市看守所、XX市拘留所、XX市强制隔离戒毒所、市公安局森林警察支队（市公安局森林分局）、XX市公安局互联网信息安全中心等36个内设或下属机构〕
主要职能职责：1.预防、制止和侦查违法犯罪活动；2.维护社会治安秩序，

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