关于城市社区基层治理调研报告

关于城市社区基层治理调研报告
    一、城市社区基层治理存在的问题
    (一)主体职能不突出。
    一是行政性事务多,服务功能难以充分发挥。在社区的履职清单表中,共有多达166项事务。二是条块不协调,治理效率低。社区服务中心对上需承接各类工作事项,分工过细,导致一些需要上升到社区总体层面的工作被弱化。如居民协商工作由民政办落实,党建工作由党建办落实,结果“党建引领、居民协商”难以充分落实。三是权责不对等,协调能力弱。各种审批、奖励、处罚权力全部在部门,社区只有监管责任。例如,在招商引资和为企业服务时,社区只承担责任和任务,无法为企业提供相关优惠政策,也不享受税收红利。
    (二)人才队伍难以优化。
    一是人员编制结构不合理,凝聚力不足。社区班子成员基本上为4-5人,行政或事业编人员一般只有两名左右,其余全为聘用人员:二是人员待遇较低,成长通道窄。聘用人员月打卡工资基本在2000元左右,且无自然增长机制。社区工作者养老保险缴费标准几乎按我市最低缴费基数缴纳:社区聘用人员受身份限制,几乎无晋升可能。三是人员年龄结构不合理,工作队伍不稳定。很多社区聘用的班子成员年龄偏大,许多将在未来3-5年内退休,通过招考进入社区工作的大学生因薪资待遇低、上升渠道窄等原因,流失很快。
    (三)智能化水平有待提高。
    一是信息平台难整合。当前社区治理专业人才缺乏,大数据人才更是不足,智能服务能力有待提高。二是资金保障力度不足。智慧社区的建设需要大量财力投入,近年来,仅靠区级财力投入,难以提升信息化水平。
    二、城市社区基层治理对策建议
    (一)理清职能,让管理服务顺起来。
一是回归本源“去行政化”。深化“去行政化”改革。回收政府的一些行政性事务,让社区工作者真正走进居民生活。为社区编制责任清单。将社区需要解决的与民生相关的管理和服务事项进行细化分解,剔除与市政府、区政府有关部门相交叉重叠的事务,只有在职责清单内的事务才接受上级和有关部门考核。根据责任清单,逐条梳理出履行职责所需的行政权力,依法授予社区,保证依法依规对社会事务进行管理。二是建立属地管理新机制。增强社区在基层治理中的基础地位和统筹协调职能。提高社区对区政府职能部门及其派出机构的考核结果比重。健全党建引领下的社区治理考评体系。将网格化服务管理作为重点考核内容。既要关注招商引资、服务经济发展的指标,更要关注党建整合跨部门资源、

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