自贸区优化营商环境情况调研报告

自贸区优化营商环境情况调研报告
  2019年8月,自由贸易试验区**自贸片区(以下简称“**自贸区”)正式获批。作为新时代改革开放的“试验田”、对外开放的“新高地”,打造设施完善、要素聚集、服务便利的营商环境,从而激发经济发展的韧性和潜力,成为**自贸区建设的重中之重。从今年3月份开始,市人大财经委围绕如何优化**自贸区营商环境,通过走访企业和政务服务窗口、召开企业家代表座谈会、组织问卷调查、听取政府部门工作情况汇报等,深入开展了一系列调研活动,进行了深入的研究和讨论,并就当前**自贸区营商环境存在的主要问题及对策建议作了一些分析和思考。

  一、**自贸区营商环境的基本情况

  获批三年来,**自贸区紧紧围绕国务院关于自贸试验区《总体方案》和省《实施方案》部署要求,以制度创新为核心,以营商环境优化为主抓手,积极开展先行先试,着力增强对外开放发展“软实力”。**自贸区自挂牌以来,片区内企业数超****家,较获批前增加**倍,累计实际利用外资*亿美元,外贸进出口总额***亿元。

  (一)政策精准化水平稳步提升。研究制定**自贸区产业发展规划,在产业体系方面,按照延伸发展、创新引领、服务融合三个维度,明确在**自贸区内产业发展的重点领域和关键环节,发挥自贸片区对全市产业的辐射带动作用。在空间布局方面,打造“一带三组团九功能区”的片区产业空间结构。制定“1+3+N”政策体系,推出自贸试验区“新政28条”,明确新增财力留成部分全部返还相应区域,用于支持相应企业发展;三个区块相应制定了“中华药港”、油气贸易、“1+8”产业等细化政策,**海关、市场监督管理局等市级部门及区块出台了50余项扶持政策,精准扶持企业发展。另外,我市与省市场监管局、**省产业技术研究院、**海关签订了相关建设协议,其中自贸试验区建设成为重要内容,获得省级层面精准政策支持。省自贸办牵头省级相关部门制定出台生物医药产业发展政策措施,正在积极争取国家层面制定出台支持**自贸试验区生物医药全产业链发展政策举措。推进企业需求信息反馈体系建设,多次召开自贸工作专题会办会议,有色矿混配、二手集装箱合规交易、生物医药审评等难题取得有效突破。

  (二)商事制度改革持续推进。推行“网上办、掌上办、寄递办、预约办”,建立企业开办“一窗受理、业务协同、集成服务、全程代办”模式,片区内实现企业开办办结0.5个工作日。推进企业开办线上、线下融合办理,实现企业登记、刻制公章、领取发票(获得申领资格)、社保登记和住房公积金缴存登记等全生命周期“一件事一次办”,出台《**市企业开办“一件事一次办”实施方案》(*协调办〔2022〕3号)。破除附加在商事登记中的不合理限制,在尊重企业自主选择权前提下,积极运用名称自主申报、经营范围条目勾选、主体人员身份电子识别、住所地址信息核验等信息化手段,实现互联网+审查的无人工干预智能登记新模式。开展“一业一证”改革试点。“一业一证”即,将一个行业的多个许可证件,合并为一张载明行政许可信息的“行业综合许可证”形式,通过“行业综合许可证”一码覆盖行业内所有许可信息,实现“一证准营”。

  (三)政务服务能力稳步提升。**自贸区企业服务中心、海事海关危险品联合查验中心、**国际商事仲裁院等专业服务机构相继运营,成立自贸试验区巡回法庭、检察室,引进顺利办、财通咨询等专业招商平台**家,专业化税务师事务所*家。引导金融从业机构在**自贸区内设立银行分支机构*家,地方金融从业机构*家,推出“跨境电商贷”“中银自贸物流贷”等**个服务自贸试验区企业的金融产品,各项贷款余额达**亿元。探索开展跨境资金集中运营业务,搭建了**跨国公司跨境资金通道。目前,近***家油品贸易类企业落户,其中行业百强企业*家;近**家类金融企业入驻。“中华药港”集聚医药产业上下游企业**家,花果山医学科学中心挂牌运营,省药品审评苏北分中心等积极推进。“蓝宝星球”公路运力交易、“箱咖集市”二手集装箱交易等平台经济势头强劲,开放发展的生态体系逐步健全。中科院高效低碳燃气轮机试验装置顺利点火。跨境电商综试区建设步入快车道,跨境电商体验中心、海外仓等投入使用,形成跨境电商全业态功能市场创业氛围进一步激发。

  (四)投资便利化水平稳步提升。积极承接省级赋权事项,第一批***项**自贸区省级赋权事项,已承接使用***项,承接率**%。积极承接新一批省级赋权事项(共**项,涉及**自贸区*项)。省级层面筛选赋予联创区**项省级事权。设置**自贸区行政审批专用章1号、2号,其中,1号章委托**区行政审批局管理,2号章委托市开发区行政审批局管理,推进省级赋权事项在**区区块和市开发区区块实现跨区通办。开发区区块、**区块出台“一照多址”管理办法,打通“全域自贸”瓶颈,便利存量企业享受自贸红利。开展商事主体登记确认制改革,营业执照办理实现无人工干预、全流程智能审批方式确认制登记,启动“一业一证”改革试点,对物流运输等**个行业“一证准入”。在全国率先通过“政府增信、专业代办、远程认证”,实现新增注册企业银行开户异地办理、不见面审批。推进审管联动试点工作,搭建审管联动系统,打通政务服务一体化平台、

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