XX市场监管分局党组书记本年度法治建设第一责任人述法报告

XX市场监管分局党组书记本年度法治建设第一责任人述法报告

按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求,现将一年来××市场监管分局法治建设责任落实和相关工作开展情况汇报如下:

一、主要工作开展情况

(一)压紧压实工作责任,全面加强组织领导

一是建立健全工作机制。分局成立了“一把手”为组长、分管领导为副组长、各部门主要负责人为成员的法治建设工作领导小组,对分局法治建设、依法行政、普法宣传等重点工作进行统一领导和安排部署,明确了党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人的工作职责,统筹推进落实党中央、省委、市委和市场监管系统关于法治建设的重大决策部署;发挥法律事务部门作用,牵头负责合法性审查、法律咨询服务、行政复议、行政应诉和行政处罚等具体工作,并整合了5名通过司法考试的监管骨干,成立了分局法律事务工作小组,加强人才培养锻炼。

二是发挥领导带头作用。全面落实领导干部学法用法工作要求,发挥领导干部在法治建设中的模范带头作用,通过理论学习中心组的形式,对***法治思想开展了集中学习和研讨交流。2022年,分局理论学习中心组重点对***在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话进行了深入学习研讨,认真学习了宪法、公务员法、行政处罚法、国家安全法、反间谍法、监察法、反有组织犯罪法等基本法律10余篇,反复研读了党章和党内各项法规,不断夯实法治理论基础,提高法治素养和党性修养。

三是融入全年重点工作。分局始终坚持将法治建设融入监管工作,实行同部署、同落实、同检查、同考核,年初通过监管工作会议对全面从严治党、全面依法监管、全面规范履职等重点工作进行安排部署,并将“坚持依法监管,规范履职行为”列入年度重点工作事项清单,明确责任分工和完成时限,定期进行督办落实。同时,为做好考核监督,分局党组将推进依法监管纳入年度考核重要内容,对干部依法依规履职情况进行考核评价,分局纪委结合廉政风险排查、履职监督检查等具体工作,加强执纪监督,严防失职渎职、不作为和乱作为等行为发生,着力提升监管履职合法性。

(二)增强依法合规意识,规范决策工作程序

一是规范议事决策程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,持续健全科学、民主、依法决策工作机制,旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导,把党的领导贯彻到重大行政决策全过程,坚决执行党的路线方针政策和决策部署,分局党组制定了全面从严治党主体责任清单、党组请示报告清单、党组工作规则、“三重一大”集体决策实施细则和党组会研究重大监管事项清单等制度办法,始终坚持民主集中制,依法依规履行职责,不断推动议事决策法制化和规范化。

二是健全监管权力清单。根据具体监管工作依据的法律和行政法规,制定了监管工作职责和职权清单,重点明确了职权法定的基本原则,坚持依法依规履行监督管理职能,分局纪委制定了7大项监管职权目录和包括行政许可、行政处罚、现场检查、非现场监管在内的等11项权力运行流程图,明确了各项监管行为中的违法违规风险点并制定了具体防范措施,切实保障和规范监管权力依法运行。

三是强化法律审核把关。分局注重在监管决策中发挥合法性审查的重要作用,成立了行政许可、行政处罚、信访举报、政府信息公开等专项工作委员会或领导小组,在具体操作规程中均明确了法律审核的工作程序、内容和时限,制发了规范的监管文书和法律审查签报单,对重大决策中的法律问题,积极与上级局政策法规部门请示汇报,寻求法律指导和援助,坚决防范监管履职和行政决策中的法律风险。四是严格规范性文件制发。认真执行规范性文件管理有关要求,坚持合法合理、科学高效、公正公开的原则,在规范性文件制定中,严格执行评估论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等工作程序,并按要求向市局进行备案。

(三)优化法治服务环境,提升行政工作效率

一是落实“放管服”工作改革。贯彻落实关于深化“放管服”改革优化营商环境有关通知要求,推进简政放权、优化服务,严格按照法定的权限、范围、条件和程序,公开、公平、公正地实施行政许可准入,持续优化审批服务。2022年度,取消了准入限制×条。同时,深入推进“双随机、一公开”监管,根据市场主体依法合规情况、评级情况、风险情况等,公开公正确定检查频率和范围,避免重复性和随意性。

二是提升行政许可准入效率。成立行政许可委员会,印发行政许可操作规程,制定许可权限层级表和工作流程图,进一步明晰各部门、各岗位和各环节的工作责任和完成时限;实行“一个窗口”工作机制,统一接收、登记、流转行政许可材料,统一告

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