区创新工作方法锻造干部队伍实践与思考

　　　2022以来，*区委坚决贯彻执行市委的工作部署，把“三严三实”专题教育活动作为一项重要任务来抓，教育引导各级领导干部加强党性修养，破解“不严不实”问题。在活动中，我们结合*干部少、项目多、任务重的实际，坚持边学边查边改，在深化提升“双九十”一线工作法的基础上，创新推出“五干六定七现场八不准”工作法，为干部队伍开展各项具体工作鼓舞了斗志、明确了责任、指明了方向、厘清了准绳。
　　　一、*区干部职工工作中存在的一些问题
　　　*区作为*市的新城区，与其他县市区相比，有着较大的特殊性，主要表现为：①人员较少，在编的工作人员只有150人左右，但负责的具体工作却不少于其他县市区，在重大项目方面甚至要超过其他县市区。②地盘较小，约相当于一个镇的面积，但肩负的责任重大，是全市多项改革任务的试点区。③位置复杂，属于城市和乡村交接的边缘地带，协调梳理各方面的职责权限较为困难。④有很多苦干实干者，也有少数懒汉闲人。
　　　因为以上这些特殊性的存在，我们在“先试先行”的大步前进过程中，锻炼出了一支能打硬仗的干部队伍，但也暴露出了个别干部职工上班迟到早退、组织观念不强、违反政治纪律、无视政治规矩、阳奉阴违、搪塞推责等一些问题，甚至有些党员干部经不住利益诱惑，以权谋私、胡作非为，将部门利益、个人利益置于大局之上，无视财经纪律，随意经手现金、坐支挪用。个别干部还充当“保护伞”，中饱私囊、违法乱纪，严重败坏了党员干部的形象。
　　　*区作为全市统筹城乡发展改革的示范区，必然要肩负起过河开山趟路的重任，因此日常工作较为繁重，工作压力较大是无法避免的事实。但是一些干部畏难怕苦、推诿扯皮，缺乏面对困难的勇气和魄力，满足于当“太平官”、“平庸官”、“超脱官”。
　　　二、对于*区干部作风建设面临问题的分析
　　　虽然*区成立以来，绝大部分的干部职工都勤勤恳恳，扎实做事，为*区的飞速崛起无怨无悔地付出才智和汗水，立下了汗马功劳，但是不可否认，以上暴露出的种种突出问题，已经造成了较大的负面影响。
　　　在调研中，我结合*区多年来的工作实践，对出现以上这些干部作风问题总结了几点思考：
　　　1.思想作风建设还没有落到实处
　　　在干部队伍作风建设中，思想作风建设是第一位的，但是我们过去的工作并没有让思想作风建设实实在在地落到实处。研究新情况、解决新问题的紧迫感还不强，对思想作风建设“软实力”激发干部队伍“硬实力”的认识还不够深刻，这也就导致了思想作风建设往往流于表面。开几次学习会，做一些宣传展板，对个别现象批评教育，这样的思想作风建设过于单薄，也缺乏常态化的推动力，往往会造成“三分钟热度”、“忽冷忽热”的情况。
　　　对此我认为，思想作风建设应该力戒只说不做、只宣不管、只号召不践行的传统方式，要结合当前的实际工作，由领导干部带头，将转变思想作风体现在真抓实干的干劲上，体现在迎难而上的勇气上，体现在义无反顾的魄力上。
　　　2.作风建设的长效机制有待建立
　　　干部队伍的作风建设必须与时俱进。目前我们对于干部队伍的作风建设，很多经验和做法仍然是停留在十年、二十年前，重视人治、忽视机制。经济社会的快速发展，已经让当前的干部队伍管理面临许多新问题、新情况，也对我们的管理能力提出了更高的要求。
　　　因此，在干部队伍的作风建设方面，我们需要更为科学、有效、完善的长效管理机制，而不仅仅是思想教育。
　　　我们要立足建立和完善党员领导干部作风建设的责任机制，进一步加大责任考核和责任追究力度，促使各级党员干部切实增强责任意识，树立起勤勤恳恳、扎实肯干的工作风气。不能片面地把作风建设的检验只摆在学了多少文章、写了多少心得、做了多少资料上。更重要的是要把“群众答不答应、满不满意、认不认可”作为检验我们推进作风建设的标准。
　　　3.干部作风建设必须和实践相结合
　　　干部作风建设没有万用灵药，也没有一成不变的准则套路，必须时刻直面发展中出现的种种问题，不断深入学习体会，不断完善体制机制，以适应时代的发展进步。这是*区成立以来通过一次次实践摸索出的道理。
　　　成区来，*区从无到有，一步一个脚印，作为*“先试先行”的主阵地，遇到了一个又一个挑战，也克服了一个又一个难题。正是通过这样的实践锻炼，让我们能更加清晰地看到干部队伍中存在的种种问题，然后有针对性地开展作风建设活动，出台新的办法，及时有效地解决矛盾，让实践成为锤炼干部队伍的熔炉，也让干部作风建设的方式、方法在实践中不断创新和完善。
　　　正是基于以上这些思考，我们认为，当前，*经济社会发展正处于攻坚克难、加快发展的关键时期，要完成既定的目标任务，实现经济社会跨越式发展，关键在干部。必须充分认清干部纪律作风整顿的极端重要性和现实紧迫性。干部队伍的作风建设必须走在经济社会发展前面，要用最先进、最科学的理念来开展干部队伍作风建设活动。
　　　为此，我们在工作中不断总结经验，采取了很多具体的措施。
　　　三、*区整顿干部纪律作风的一些具体措施
　　　为切实加强干部职工管理和监督，严明纪律，转变作风，营造新区良好的干事氛围，2022年年初开始，我们在辖区各机关单位创新性地推行了“双九十”一线工作法，把90％的人员下沉一线，90％的时间精力投入一线。要求全体领导、干部在保留约10％的人员保证部门日常性业务工作正常运转之余，将其余的人力、物力、时间精力进行科学合理的整合，全部投入到招商引资一线、项目建设一线、征地拆迁一线、服务基层一线中去，以全员参与、集中攻坚的形式，有计划、有步骤、有秩序地推进全区的各项工作。
　　　6月份，我们出台“两办法一制度”，建章立制，严把干部的管理关、问责关，进一步完善“以制度管人”的长效监督管理机制。
　　　“两办法一制度”即《*区机关事业单位工作人员管理制度》、《*区机关事业单位编外聘用人员管理办法》和《*区机关事业单位工作人员问责办法》，主要针对*区机关事业单位（含二层机构）的干部职工及编外聘用工作人员，从干部作风建设、单位内部管理，编外聘用工作人员的聘用原则和条件、聘用方式、管理考核，以及全区干部职工问责方式、问责办法等多个方面，建立起科学的、细化的、可操作性强的监督管理体系。
　　　按照“两办法一制度”的有关要求，*区对全体干部职工加强管理和监督，对违规违纪人员将按照规定严肃查处，并根据违规违纪、决策失误、工作失误等三十三种不同情况启动相应的问责机制，予以责任人诫勉谈话、停职、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职和降职等不同的问责处理。
　　　8月份，我们再次针对重大项目推进过程中面临的具体情况，开展“把办公室搬到重点项目现场”活动，以扩大项目投资为目标，以项目建设现场为阵地，关口前移、重心下沉，把工作地点由办公室搬到重点项目现场，全区上下全力以赴破难题、攻难关、促开工、抢进度，坚决打赢重点项目攻坚战。
　　　通过以上一系列举措，*区以雷厉风行之势有效遏止了干部队伍中的歪风邪气，进一步激发了工作动力，凝聚了战斗力，大大提高了行政效能。另一方面，通过这些举措，我们也创造性地梳理提炼出一整套新的工作模式，即“五干六定七现场八不准”工作法。
　　　四、“五干六定七现场八不准”工作法锻造优质干部队伍
“五干六定七现场八不准”工作法具体是指“五干作风”，即快干、猛干、苦干、巧干、净干；“六定机制”，即定单位、定人员、定职责、定时间、定进度、定奖惩；“七现场”，即力量在现场配置、情况在现场了解、感情在现场融合、问题在现场解决、干部在现场培养、形象在现场树立、成效在现场

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