关于建设学习型、服务型、法治型、创新型、廉洁型管委会实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委、招商局集团党委及开发区党委工作要求，决定在全区开展学习型、服务型、法治型、创新型、廉洁型管委会（以下简称“五型”管委会）建设，全面提升管委会治理能力现代化水平，在更高起点上加快推动XX开发区可持续高质量发展。现制定如下实施方案：

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的XX大精神，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、“产业发展项目建设提升年”活动和干部作风“五不”问题专项整治等为抓手，引导和推动管委会各局办及工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，努力建设对党忠诚、依法行政、为民务实、勇于创新、敢于担当、勤政廉洁的高效能服务型管委会，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为新福建新XX建设和中国式现代化作出XX开发区贡献。

二、基本原则

一是坚持党的领导。坚持党对管委会工作的全面领导，把党的领导贯穿管委会工作全过程、各方面。

二是坚持人民至上。深入践行以人民为中心的发展理念，着力解决群众“急难愁盼”问题，持续提高群众对管委会工作的认可度、满意度。

三是坚持问题导向。聚焦干部队伍中“履职不担当、工作不碰硬、落实不见效、能力不适应、内心不敬畏”和“小鬼病”等突出问题，正视差距、找准症结、破题突围。

四是坚持“刀刃向内”。发扬自我革命精神，着力推进管委会机构和体制机制改革，深化简政放权，创新监管方式，提高服务质量和效率。

五是坚持常态长效。在立说立改的基础上，建立健全体制机制，实行全程管理、长效跟踪，树立良好导向，持续提升“五型”管委会建设规范化、科学化、常态化、长效化水平。

三、主要任务

（一）建设学习型管委会。引导和推动管委会各局办深学争优，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，学政治理论、学政策方针、学业务知识、学典型经验，秉承专业精神，增强“八大本领”，提高“七种能力”，切实担负起“促一方发展”的光荣使命。

1.着力提升政治能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，发挥好党委会“第一议题”和党委理论中心组学习示范带动作用，及时学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。组织开展学习贯彻党的XX大精神集中培训，紧密结合管委会工作实际，将学习党的XX大精神和《习近平谈治国理政》等不断引向深入。

（牵头单位：党委组织部、党委宣传部，责任单位：各局办）

2.着力提升专业能力。认真梳理习近平总书记关于本行业本领域重要指示精神，加大教育培训力度，分级分类举办党务干部、党支部书记培训班等，不断提升领导干部理论水平、履职能力。统筹内外部资源，针对中层管理人员实施系统培训项目，提升干部队伍管理水平和能力；开展基层管理人员和优秀年轻干部专项培训，加快基层管理人员培养和能力提升。组织各部门各业务条线开展内部专业培训，鼓励和支持干部职工外出参加业务培训。围绕专业领域推行“在干中学、在学中干”，不断弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项，努力成为行家里手，以实践锻造业务本领，主动作为，不断提升专业能力和工作技能。提升干部运用数据分析指导经济工作的能力，做到用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，提高经济运行分析监测能力。

（牵头单位：党委组织部、经济发展局，责任单位：各局办）

3.着力提升策划能力。以成立“前期办”工作专班和产业发展小组专班为抓手，全面推进XX开发区项目策划、签约、落地等工作。强化“一条政策胜过一波资金”意识，增强策划项目的主动性、敏锐性、关联性，用好用足党中央国务院、省市及我区各类政策措施，以政策措施为导向，结合开发区实际，加强招商引资工作前期策划及研判，提高招商引资工作质量。坚持项目为王，推动省市重点项目加快建设，扩大有效投资，推动开工项目早投产、投产项目快达产、快上规，早日产生经济贡献。加快低效项目盘活，积极嫁接优质资源，实现有机更新、动能转换。

（牵头单位：经济发展局、投资促进局，责任单位：自然资源分局、规划建设局、社会发展局）

4.着力提升调研能力。按照上级的有关部署，制定并实施好《大兴调查研究行动方案》，深入基层，加强调查研究，着力破解发展难题。坚持领导班子挂钩基层（党建）联系点工作机制和领导班子挂钩服务重点企业机制，把调查研究同领导干部挂点督导基层单位工作和解决热点难点问题结合起来，深入了解联系点党建工作、产业发展、经营管理等方面的情况以及存在的困难、问题，积极推动问题解决。

（牵头单位：党委办公室、党委组织部、经济发展局，责任单位：各局办）

（二）建设服务型管委会。坚持以人民为中心的发展理念，把企业和群众的诉求作为管委会的工作追求，实干争效、务求实效，推动管委会执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转型升级。

1.突出高效服务。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，在推动高质量发展、深化改革开放、增进民生福祉上见实效。深化“放管服”改革，积极推行“拿地即开工”、探索“竣工即投产”。聚焦企业和群众办事的痛点、难点、堵点问题，通过“减材料、减环节、减时限、减跑动”，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。根据企业群众需求及时调整帮办代办服务清单，不断扩大覆盖面，优化审批服务，创新审批方式，提高服务效率，提升企业群众获得感。整合开发区各部门政务服务资源，从“按部门设窗”到政务服务事项“综合一窗”受理，实现“多窗整综窗”的“集成式管理”，塑造标准化、规范化、便利化政务服务大厅，实现“进一个窗、办全部事”。以互联网＋政务服务为突破口，通过“数字机器人”创新助力政务智能数字化新模式，打通不同业务系统壁垒，提升政务服务“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”，实现企业群众办事“智能办、马上办、网上办、就近办、一次办、自助办、精准办”，让数据多跑路，群众少跑腿。

〔牵头单位：人事劳动局（行政审批管理局）、经济发展局，责任单位：各局办〕

2.突出精准服务。围绕深化企业服务模式，坚持问题导向，以“妈妈式”服务帮助企业排忧解难、助力企业发展壮大。全面落实“主动靠前服务，企业诉求直达，强化跟踪问效”的工作要求，坚持项目全生命周期管理，完善项目策划、招商、跟踪、服务的一体化推进机制，深化“千名干部挂千企”、“亲清半月谈”活动及领导挂钩重点在建项目机制，并建立全面的问题清单和精准的落实清单，进一步畅通企业诉求直达机制，加强项目服务保障，不断提升开发区营商环境，助推开发区经济高质量发展。

（牵头单位：经济发展局、投资促进局，责任单位：各局办）

3.突出民生服务。围绕党委、管委会为民办实事项目、信访化解重点任务以及管委会主任信箱、12345政务服务便民热线等平台反馈的群众意见建议等，逐项分解、责任到人、定期跟踪。持续提高养老保险覆盖面，实现应保尽保、应助尽助，做好重点群体就业帮扶，落实各项创业政策，以创业促就业。按照“标准统一、分类施策、重点突破、全面覆盖”原则，突出重心下移、事权下放、服务下沉和便民利民，通过掌上办、自助办、代办等方式，全面推进政务便民服务事项向基层下沉延伸，着力构建“15分钟便民服务圈”，年底实现一个便民服务站示范点建设。

〔牵头单位：管委会办公室、社会发展局、人事劳动局（行政审批管理局），责任单

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