（9篇）商务发展调研报告汇编

商务发展调研报告汇编
（9篇）

篇【一】
　　“家电下乡”是贯彻落实党的xx届三中全会精神，是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。按照国家的统一安排，云南省从2022年2月1日起至2022年1月31日止，在全省推广实施“家电下乡”，市委、市政府对“家电下乡”推广工作高度重视，1月20日市政府召开全市家电下乡推广工作视频会议，市人民政府副市长、市家电下乡推广工作领导小组副组长於永和作了重要讲话，对全市“家电下乡”推广工作作了全面部署。为全面把握全市“家电下乡”推广工作的进展情况，4月23日、24日市家电下乡推广工作领导小组办公室组成调研组，深入盐津县进行调研。现将调研情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）宣传报道工作。自去年1月20日全市“家电下乡”推广工作启动以来，仅仅四个月的时间，各项工作进展顺利，紧紧围绕家电下乡惠农政策，充分利用网站、报纸和媒体的宣传报道，针对农村边远地区交通不便、信息不灵的现状，积极利用宣传单、标语等形式进行宣传，让农民群众充分了解家电下乡有关政策信息。

　　（二）网点备案及销售情况。截止4月28日，共有69家销售网点备案登记，基本覆盖全县各乡镇。产品供销网点经营良好。已销售产品167台，销售额257661元，分别是冰箱87台，销售额166362元，彩电27台，销售额37439元，洗衣机53台，销售额53860元，产品货源充足，基本能满足群众购买需要，销售的家电下乡产品已领补贴51台，补贴金额78687元，其中冰箱26台，补贴金额50821元，洗衣机13台，补贴金额11772元，彩电12台，补贴金额16094元。

　　（三）加强监管，确保市场繁荣稳定。对“家电下乡”指定商店、商品开展经常性的质量检查，强化执法监督，加大对销售不合格商品行为的查处力度，加大对乡镇集市的检查力度，坚决取缔无照经营，严厉打击假借“家电下乡”名义销售假冒伪劣产品的坑农害农行为。为进一步加强和规范了家电下乡补贴资金的管理，切实保护了广大购买家电下乡产品农户的合法权益，盐津县印发了专门的家电下乡补贴资金暂行办法（盐家电办发[2022]1号）及家电下乡产品销售修理更换退货责任规定（盐家电办发[2022]2号）的通知。 目前全县家电销售市场活跃，69个定点家电销售网点都能按照规定经营，没有发现有以次充好、假冒伪劣等产品质量问题。

　　二、存在的问题

　　“家电下乡”推广工作虽然进展顺利，取得了一定的成绩，但也面临一些新的问题。

　　（一）宣传工作还不够广泛。尽管各级政府都召开了专门的会议并对“家电下乡”的相关政策作了广泛宣传，但由于“家电下乡”中标企业和销售网点没有开展行之有效的宣传措施，部分农民还是认为这是商家的一种促销手段，认为家电下乡产品都是过时的、落后淘汰的产品，认为家电下乡产品的价格有虚假，没有体会到这是党和政府拉动消费、扩大内需的一项惠民措施，导致农民还存在观望心理。

　　（二）个别网点服务还不够到位。由于个别销售商、销售员没能将“家电下乡”的有关政策及操作流程理解深透，分销售网点经营人员不能熟练操作家电下乡信息管理系统，导致对农民消费者有关购买家电、领取补贴、售后服务等问题，给予不了明确满意的答复，因而影响了农民购买家电的积极性。

　　（三）补贴程序不够简便。农民购买家电下乡产品，凭户口簿、身份证等证件在家电下乡备案网点上报基础资料，现到乡镇财政所上报材料接受初审，由乡镇财政所初审后合格上报县财政局审核，合格后再将家电补贴款划入农民直补卡上，时间上前后需1个月左右，补贴手续过于繁琐，补贴周期过长，引起了购买家电下乡产品的农民群众的抱怨，影响农民购买的积极性。

　　（四）零售发票存在一定问题。由于家电产品的利润空间较小，大部分家电经销商又不是一般纳税人，实行定额纳税，为了不突破或怕以后增加定额（突破定额后要按销售额的3%完税），多数家电销售网点很少给家电购买者出据商业零售发票或不能及时提供正式发票，导致农民消费者不能及时领取补贴和经销商不积极推广“家电下乡”产品，宁愿销售非“家电下乡”产品，以获得较大的利润，这样就影响了家电下乡产品的销售量。

　　三、建议与对策

　　1、要进一步扩大“家电下乡”工作的宣传力度，特别是加强对偏远山区的宣传。建立由地方政府或主管部门牵头的宣传长效机制，积极组织电视台、报社、电台、乡村专栏、网点标语等宣传媒体，进行宣传报导，要求中标企业和销售网点也积极投入到宣传之列，使宣传能长期化，营造良好的舆论氛围和社会环境，让老百姓能及时了解“家电下乡”惠民政策，购买到称心如意家电商品。

　　2、商务主管部门要继续加强定点家电销售网点的监管。要配齐电脑和电脑操作员，不断加强我市“家电下乡”计算机网络体系建设，及时准确的完成网上数据统计报表。定期对定点家电销售网点进行检查监管，认真查处消费者投诉举报案件，及时查处打着“家电下乡”旗号，销售非家电下乡商品的行为，规范我市“家电下乡”市场秩序，维护广大农民消费者合法权益。

　　3、目前补贴申报程序主要集中在农村消费与政府部门之间，有农户反映，有时重复奔波的路费反而超过补贴费，根据相关规定，“家电下乡”产品要在“三包”中的包退包换期之后，购买“家电下乡”产品的农民才能申请财政补贴，拖延了农民朋友的很多时间，要从农民朋友的实际出发，尽量简化程序。因此财政部门要继续加强资金管理，严格规范补贴资金的兑付程序及审核内容，监控资金支付动态，确保及时、足额地将补贴资金兑付到农民手中，确保“家电下乡”补贴资金安全运行。

　　4、“家电下乡”是特殊时期国家进行的一项特殊活动，不能老按常理进行，大多数乡镇家电经销商都是小规模纳税人，实行的月定额纳税。“家电下乡”的产品销售需要开具正式发票，销售方需另外缴纳3%的营业税，而3%的税由销售网点负担，销售网点利润更加降低或无利可图，宁愿销售非家电下乡产品也不太愿意销售家电下乡产品，导致销售网点缺乏销售热情。因此，在适当的时候，国家税务部门应出台“家电下乡”的优惠政策，支持家电下乡销售网点。

　　5、在家电下乡的过程中，因牵扯的部门较多，各相关职能部门要进一步增强服务意识，提高办事效率，共同协作配合，强化对每个家电销售网点的监督管理，随时开展工作调查研究，掌握了解新情况，及时采取有交措施加以解决。商业部门要进一步加大“家电下乡”网点的备案建设工作，严格网点标准，对不严格执行“家电下乡”政策和销售制度的经营网点要坚决予以取缔，并配合宣传部门加强宣传。税务部门要研究解决当前经营中出现的相关税收政策，提出来可行的建议。财政部门要按照规定并创新的及时兑付“家电下乡”产品消费者的补贴款，把党中央国务院的惠民政策办好办实。质监部门要加大监管力度，防止以次充好、以旧充新，从生产源头上堵住伪劣产品上市。工商部门要在流通领域加大“家电下乡”产品的质量监测，不失时机地对上市品种实施抽样检测，对检测有质量问题的“家电下乡”产品，要立即责令退市并依法处理和曝光，确保这项惠民工程在我市健康顺利推进，使我市农民真正得到实惠，让中央“保增长、保民生、保稳定”这一战略决策，在我市得以很好的贯彻落实。

商务发展调研报告【二】

　　一、加工贸易发展情况

　　据海关数据统计，XX年1—11月，__市加工贸易进出口12.86亿美元，同比增长29.7%，占同期我市外贸进出口总额的40.17%，继续保持稳定增长。其中出口8.43亿美元，同比增长28.5%；进口4.43亿美元，同比增长32%。

　　二、承接加工贸易产业转移情况

　　XX年，__有3家新落户加工贸易企业并实现加工贸易进出口业务，分别是__工业园区的广西三创科技有限公司、__鼎烽塑胶有限公司，1-11月两公司的加工贸易进出

　　口分别是3936.67万美元、69.55万美元；以及__出口加工区的__绩迅电子科技有限公司，1-11月该公司加工贸易进出口932.8万美元。目前全市有加工贸易进出口业绩的企业34家。

　　XX年已落户的龙头加工贸易企业增资扩股情况：XX年完成固定资产投资的企业有4家：分别是__工业园的冠捷显示有限公司、冠德科技有限公司、广西惠科科技有限公司，分别完成3000万元、XX万元、1.1亿元以上固定资产投资。__出口加工区的建兴光电科技__有限公司，上半年新增25条生产线已全部安装完毕并投产，XX年到位资金3240万元。

　　XX年引入配套企业情况：XX年新落户配套企业共13家：分别是落户__工业园区的__德康电子有限公司、__市祥昊包装材料有限公司、__飞箱纸箱有限公司、广西迦南包装有限公司、广西南方九龙物流有限公司等10家企业，及落户__出口加工区的__洋河国际物流有限公司、__聚通国际贸易有限公司及柳州桂中海迅物流有限公司的物流运输项目等企业。

　　三、加工贸易综合环境改善

　　（一）地方配套政策制定及执行情况

　　为加快__加工贸易产业转移和发展，促进我市进出口稳定增长，推动外贸转型升级，实现XX-XX年__加工贸易倍增计划发展目标，我市调整充实了以市长为组长的加工贸易产业发展领导小组，建立部门联席会议制度、绩效考评制度、财政揽入保障制度，进一步形成了加快发展加工贸易产业的合力。同时，结合实际，提出了加工贸易产业发展的倍增目标，到XX年，全市加工贸易进出口总额达到22.93亿美元、比XX年翻一番，确保全市完成自治区下达的发展任务。围绕这一目标，我市出台了《XX-XX年__市加工贸易倍增计划实施方案》，设立__市加工贸易产业发展专项促进资金，用于支持加工贸易发展。我市对每年的主要任务进行了细化分解，进一步明确了重点工作、保障措施和各级各相关部门的职责。

　　（二）园区特别是海关特殊监管区产值、进出口增幅情况。

　　作为海关特殊监管区的__出口加工区XX年1-11月完成工业总产值212.27亿元，同比增长39.16%；外贸进出口9.86亿美元，同比增长20%。

　　加工贸易重点园区的__工业园区XX年1-11月份产值128.43亿元，进出口总额32637.44万美元，同比增长46.08%

　　（三）标准厂房平方米增幅情况

　　XX年__加工贸易两大产业园区共新增标准厂房188615平方米。其中__工业园区新增150324平方米，__出口加工区b区新增38291.22㎡。

　　（四）物流改善情况，包括多式联运等培育情况、加贸企业物流成本降低情况等

　　为了解决制约__货物进出口的物流瓶颈问题，畅通__海运通道，促进我市对外贸易，尤其是加工贸易的发展。__市人民政府和自治区商务厅自XX年起每年出资500万元，其中__市财政出资300万元，用三年时间来培育__至香港集装箱定期班轮航线。经过近两年的培育，__至香港集装箱定期班轮航线逐渐趋稳，准航率有所提高，航次密度有所增加。__至香港集装箱定期班轮航线平均每周有5个往、返航次，其中准航次为每周2.5航次。承运的船公司先后有__昊辰国际物流有限公司、深圳市永丰物流有限公司南宁分公司、钦州市桂钦海运集团有限公司、厦门大达海运有限公司等8家公司。为满足加工贸易的时效性要求，我市积极引进物流企业，为加贸企业提供专业的第三方物流服务，承运市内短途运输及__至广东的陆运，目前服务加工贸易企业拥有海关监管车的公司有4家。重点园区加大对进入园区的大型物流企业的扶持力度，促进园区物流产业配套的完善和发展。对入园的大型物流企业，在其建成投产后，给予一定的建设资金补助或在其缴纳的税收地方留成部分中提取一部分奖励给企业。__出口加工区积极协调港口码头建立“绿色通道”，同时还争取与码头和企业建立企业后台备忘录，方便绿色通道的快速通过；通过协调加工区物流企业新增了拖头和拖架，以满足加工区内企业短途运输的需要。

　　（五）企业招工难解决情况以及支持培训、职业教育校企对接等情况

　　为解决企业加工贸易企业发展招工难的问题，各承载平台多举措并行：一是加强领导，__出口加工区成立了人力资源局，帮助企业解决用工问题。二是加大宣传，通过网络宣传，下乡派单，到外地驻点，参加各种招聘会，与__县、区就业局合作宣传等。三是精心组织现场招聘。__工业园区组织园区企业到玉林、崇左、河池以及__一县三区的周边乡镇开展招工，全年累计组织企业参加招聘会共26场；四是加强与院校合作。工业园区组织企业与广西机电职业技术学院、广西理工职业技术学校等10所自治区工信委下属中高职院校开展校企座谈。__出口加工区则和广西水利电力院校长期合作。注重学校与企业的资源、信息共享的“双嬴”。校企合作做到了应社会所需，与市场接轨，与企业合作。五是做好有关培训工作。如工业园区组织举办2场安全员培训班，累计参训人员64人。

商务发展调研报告【三】

　　自xx年10月，市场建设管理中心划入市商务局监管后，我局认真履行职责，切实推进各项工作的开展。为了进一步加强我市农贸市场的监督管理，全面掌握我市农贸市场建设及经营状况，做好我市农贸市场升级改造，我局于11月4日至15日到八步、平桂管理区对我市农贸市场进行调研，现将有关情汇报如下：

　　一、我市农产品（000061，股吧）市场现状

　　目前，我市城区（含八步、平桂管理区）各类农产品市场总共有59个，正常运行的农贸市场共有56个，项目总投资31222万元，总建设面积约116496平方米，总营业面积113443.4平方米，总设有摊位（门面）3095个，总的经营户有3137个，市场就业人数约5884人，xx年总交易额23.83亿元。xx年总交易额24.67亿元，同比增长3.5%。

　　（一）市场管理情况：

　　共59个市场，其中由市场建设管理中心直接管理的国有市场有37个；代管的民营市场有8个；自行管理的民营市场有14个。

　　（二）市场布局情况：

　　城区18个；八步区21个；平桂区20个。

　　（三）市场运行情况：

　　正常运行56个（其中由市场建设管理中心直接管理的国有市场34个）；停业3个（公会牛行市场、公会老肉行市场、大平新市场）；拆除1个（大宁农贸市场）。效益较好的3个（八步中心市场、灵峰市场、桂岭市场），其中八步中心市场xx年创收650万元，较差的市场有19个（开山农贸市场、南乡农贸市场、大宁农贸市场、螺石农贸市场、黄洞农贸市场、永庆农贸市场、莲塘农贸市场、信都集贸市场、信都猪花市场、信都鸡鸭苗市场、铺门农贸市场、扶隆农贸市场、官扶桥农贸市场、水岩坝市场、道石市场、沙田市场、大平老市场、公会新市场、羊头农贸市场），年收入不到10万元。

　　二、存在问题：

　　（一）市场陈旧落后，不适应我市城乡发展需要。

　　调查发现，

　　现有市场大部分始建于五六十年代，市场年久老化、设施陈旧破烂，市场配套设施严重不足，市场小，容量不足。另一方市场建设投入不足，安全隐患突出，市场层次良莠不齐，现有的农贸市场网络逐步萎缩，从而滋生了“马路市场”。

　　城乡一体化发展的要求与现有的老旧、破烂、容量小的农贸市场之间的诸多矛盾日异突出，亟待加大规划及升级改造。

　　（二）受管理权限制约，许多具体工作缺少法律法规支持，多元化利益人群之间利益冲突频发，工作陷入多难局面。

　　一是市场布局不合理，设施简陋、陈旧、老化，摊位租金又较高，导致摊贩不愿意进入市场，市场内闲置空摊较多，而市场周边占道经营、乱摆乱卖现象却十分严重。而城市管理松散，市场外围、街道上、马路上青菜猪肉等随意摆卖的“马路市场现象”十分严重，打乱了市场内的经营户正常经营秩序。

　　二是市场垃圾处理问题无法协调，处理费用昂贵，争取不到政府的有关政策支持，导致市场卫生及垃圾处理得不到较好的解决。

　　三是市场招商引资，引进老板投资租用场地，项目改造，开发项目无形中瓜分了群众的、经营户的“利益蛋糕”，于是在经营中常常遇到经营户、市场周边群众的无理取闹，万般阻挠，导致开发、改造项目工作无法正常进行。

　　（三）农贸市场建设的随意性较大。

　　很多民营市场多以建设市场的名义开发房地产，由于房地产开发业主追求利益最大化。部分民营市场建好后，不好用、不实用，或基本处于放任自流状态，市场及周边环境秩序混乱，卫生状况差，严重影响市容环境，从而导致马路市场随处可见，管理难度很大。

　　（四）市场经营效益的低效化。

　　全市农贸市场经营效益普遍低下，个别市场出现亏损现象，如：大平新市场，公会牛行、肉行无收入，步头、扶隆、官扶桥基本靠租赁门面收入，根本养不活管理者，靠其他市场收入补给，造成管理者积极性不高，更无资金用于农贸市场的标准化改造。

　　三、原因分析：

　　（一）市场规划明显滞后，市场网络资源配置不均衡。

　　规划滞后于市场，规划对合理配置农贸市场建设网络的前置指导不够。随着人口增长，商品交易的日益活跃，急需扩大农贸市场，由于规划滞后造成多处马路市场。

　　（二）政府投入严重不足，市场建设的公益性没有得到应有体现。

　　一般情况下，市场经营应由市场机制的内在作用调节，但市场建设是民生工程，公益性事业，纯市场化难以推动其良性发展，应由政府主导，突出公益性投入。长期以来，我市财政政策对农贸市场投入定位存在一定偏差，农贸市场建设发展远落后于城乡经济社会的发展，农贸市场带有的公益性没有很好的体观。

　　（三）管理力量薄弱，马路市场管理缺乏法律依据。

　　市市场服务中心是自收自支管理的事业单位，为市场管理的专业机构。马路市场管理缺乏相关法律法规依据，受利益驱使，大多重利轻管，出现了出租后失管的情况。

　　四、建议：

　　（一）立足全市，尽快编制高起点、高标准的农贸市场专项规划。

　　规划编制是抓好农贸市场体系建设的第一环。我市农贸市场建设要以现有农贸市场为基础，进行提质改造，加大集镇农产品批发市场，在建市场和拟建市场的建设力度，逐步形成以中心市场、贺街农产品批发市场、信都农贸市场、桂岭农贸市场、西湾农贸市场为大型批发市场，厦良农贸市场、八步第二市场、八步灵峰市场以及乡镇农贸市场为骨干市场，社区和大型住宅小区以及生鲜超市为终端市场的农贸市场体系。根据这一思路，建议参照发达地区高标准编制城市商业网点规划的经验，安排专项经费聘请省级资质的规划编制机构编制城区商业网点规划。我市作为桂湘粤三省交界的金三角地带，建议自治区商务厅把我市作为整体推进新农村建设的试点市之一，聘请省级规划编制机构修编完善全市（含农村）商业网点规划，包括全市商业网点，农贸市场，成品油加油站，商品专业市场，烟花爆竹，重点危险品等专项规划，确保规划编制高起点、高标准，使之与我市城乡发展要求相适应。

　　（二）立足民生，切实加大对农贸市场建设改造政策性投入。

　　资金投入是农贸市场建设改造的关键。单靠市场机制内在作用对农贸市场建设配置资金的纯市场化模式难以突破当前我市农贸市场建设与升级改造建设资金颈瓶的制约。建议：

　　1.政府加大对农贸市场的资金投入，建设国有农贸市场，确保农贸市场的社会公益性。

　　2.对现国有市场投入政府财政资金，对市场进行升级改造。

　　3.出台相应的市场管理办法和制定相关的政策，在水、电使用和垃圾处理问题上给予资金扶持。

　　（三）立足项目，分期分批建设改造农贸市场，建立健全我市农贸市场体系。

　　项目建设和改造是健全农贸市场体系第一抓手。

　　一是尽快实施我市农贸市场建设和升级改造实施方案。要根据国家有关农贸市场标准化建设和升级改造规范，结合我市实际，按照先批发市场，后骨干市场，再终端市场的层级分批扶持，按照先207国道沿线，后南北延伸的步骤分步实施，争取利用3-5年时间改造完毕，并新建一批农贸市场。目前，要重点启动农贸市场项目改造工程及“xx”商贸流通业重点项目建设。农贸市场项目改造工程，建议由市市场服务中心具体承办，采取市场化运作的模式，政府投入专项资金并配套优惠政策和激励措施，当作一项公共性质的民生工程和实事项目来办，当作一项城市公共设施来抓。

　　二是积极争取上级项目扶持资金。商务部门要抓住国家加大对农贸市场建设和升级改造项目扶持力度的契机，配足力量，安排经费，尽快建立健全我市农贸市场建设升级改造项目库，抓好项目申报和资金扶持工作。

　　（四）立足监管，为我市农贸市场有序运行保驾护航。

　　一是加强监管，充分发挥相关部门的监管职能，重点保护合法经营，强力打击非法经营，维护好农贸市场正常的经营秩序。建议由政府牵头，组织相关部门组成综合执法队，采取经常性巡查和突出检查相结合，思想工作和强制措施相结合的方式进行整治，并形成常态化管理机制。

　　二是出台相关管理办法和相关政策，给市场服务中心管理有章可循。

　　三是规范民营市场准入的审批程序。对民营资本参与农贸市场投资，要给予政策扶持，但在报建、证件等手续方面规范审批程序，确保有实力、上规格、上档次的民营企业进入经营。

　　四是规范民营市场的管理，要求市场必须由专业的市场管理部门负责管理，承担起应有的社会责任。

商务发展调研报告【四】

　　商务局扩大消费需求调研报告

　　出口是推动国民经济发展的三驾马车，而三者之中消费的比重最高，稳定性最强。在当前国际贸易摩擦增加、出口增长难度加大尤其是国际金融危机严厉冲击全球经济的背景下，扩大内需尤其是扩大消费需求对经济社会发展的推动作用比以往任何时候都重要。为此，本人近期到_____、_____、衡阳等地采取召开座谈会，走访流通企业、批发市场和食品生产企业，与地方商务主管部门负责同志交流探讨等形式，就深入贯彻落实科学发展观，扩大消费问题进行了调研。现报告如下：

　　一、消费需求是支撑国民经济发展的重要因素

　　在国民经济核算体系中，按支出法计算，gdp由投资（包括资本形成和库存）、最终消费（包括居民和政府消费）、净出口三部分构成，三者之间具有此消彼长的关系。消费需求不但在国内生产总值中的比重最高，而且具有持续和稳定的特点，是推动国民经济持续、快速、健康发展的重要因素。

　　1、消费需求的持续稳定增长是国民经济较快发展的基础。在现代市场经济条件下，消费通过流通决定生产，没有市场没有消费，生产也就无从谈起。由于人们的消费行为是理性的和高度市场化的，在家庭收入相对稳定的情况下，消费需求在国民经济三大需求中最为平稳。对经济发展的拉动最大。以_____市为例，自20xx年以来全市国内生产总值增幅连续5年保持在11%以上，而社会消费品零售额连续5年年均增长15.7%，高于gdp增近5个百分点，消费的稳定增长，对_____市经济的发展发挥了十分重要的作用。

　　2、结构升级带来的消费需求是经济增长的重要引擎。改革开放以来特别是近十年来，居民消费结构发生了明显变化，食品支出在消费中的份额明显下降。1994年至20xx年，_____市城镇居民的恩格尔系数从47.7%下降到32.9%，农村居民的恩格尔系数下降到了42.8%。20xx年_____市人均gdp已突破20xx美元，国民经济进入了新的发展阶段。居民消费结构升级的趋势明显，汽车、电脑、高档电器加速进入城镇家庭，住房、医疗保健和娱乐教育文化服务等消费需求不断增长。20xx年全市城镇人均消费总支出10812元，比上年增长10.7 %，其中人均交通通讯支出1375元；人均旅游消费408元，增加229元；平均每百户家庭拥有家用汽车4辆，家用电脑49台，人均居住面积27.6平方米，增加6.5平方米。农村居民人均生活消费总支出3950元，增长15.3%，平均每百户拥有洗衣机51台、电冰箱41台、移动电话119部、摩托车68辆。伴随着我省“三化”进程的加快，新一轮消费结构升级将持续相当长的时期，结构升级带来的消费需求是未来一段时期经济增长的重要动力。

　　3、市场供求格局发生了根本性变化，消费需求对经济增长的制约日益突出。随着我国社会主义市场经济的蓬勃发展，市场供求格局发生了根本性变化，已由卖方市场整体转向为买方市场。据商务部对20xx年上半年600种生活必需品排队分析，供大于求的101种，占18%；供求基本平衡的491种，占81%，只有8种食用类商品短时间出现供应紧张，从产品周转时段来看，停留在生产领域的时间只占总周转时间的10%左右，而90%的时间停留在流通领域。这种情况下，消费对国民经济发展的制约作用就日益突出。只有。因此，发展经济就必须首先重视市场开拓和扩大消费。

　　4、消费率持续下降的状况将影响国民经济健康协调稳定发展。改革开放以来，尽管消费规模不断扩大，但消费率（最终消费占gdp的比重）却持续下降。据对20xx年世界46个国家和地区统计，消费率低于60%的只有中国等4个国家，我国最终消费率由1978年的62.1%下降到20xx年的49.8%，是改革开放以来的最低水平。_____的情况也大体如此，最终消费率由80年代平均71.8%下降到90年代的平均67.9%，到20xx年进一步下降到51.5%。消费率偏低已造成部分行业产能过剩，导致消费需求不足，影响产业结构的调整和经济增长方式的转变。如果持续走低，必将加剧消费与投资比例失调的状况，形成“消费不足——产成品库存增加——资金回收障碍——扩大再生产困难──失业增加——收入下降—— 消费不足”的恶性循环。

　　二、制约消费扩大的主要原因

　　1998年以来，我国坚持扩大内需的方针，对保持国民经济较快发展产生了积极作用。但与扩大投资的政策比较起来，对消费问题的考虑相对不多，因而出现消费增长长期低于投资增长的状况。深入分析起来，制约消费扩大的主要原因有以下几个方面：

　　1、收入分配政策不完善，扩大消费的基础不牢。这主要体现在三个方面。一是居民收入增长速度低于经济增长速度。20世纪90年代我省经济增长速度为17.4 %，居民收入增长速度为14.7%，两者相差3个百分点；进入新世纪，我省经济增长速度为12.1%，居民收入增长速度为9.6%，两者的差 距为2.5个百分点。特别是这次金融危机造成大批企业倒闭，大批工人失业。1-10月全国已有10万户中小型企业倒闭，到今年年底，湖南将有280万民工返湘，将严惩影响居民收入的增长。二是收入差距持续扩大。实施效率优先，兼顾公平的分配政策，打破了长期以来收入分配上的平均主义，对于充分调动社会成员的积极性，优化资源配置，促进经济社会的发展产生了巨大的推动作用。但由于缺乏行之有效的收入分配调节政策，国民收入分配中出现了一些值得关注的问题，特别是居民收入差距的快速扩大已成为社会的焦点问题。反映居民收入总体性差距的基尼系数自改革开放以来迅速扩大，1978年为0.16，1985年为0.19，1990年为0.23，1995年为0.39，20xx年扩大到0.45，超过了国际公认的0.4警戒线。我国20%最低收入人口只占居民财产总数的5.9%，而20%最高收入人口却拥有居民财产总数的46.6%。三是城乡居民收入差距较大。1994年_____市城乡居民收入差距为2210元，20xx年扩大到4022元，到目前进一步扩大到近6000元。由于整体有效需求不足和收入差距过大，降低了居民整体消费影响，削弱了消费的基础。高收入群体大件耐用消费品消费已达到较高水平，潜力不大；中低收入群体特别是农民和下岗职工虽然有较大需求空间，但由于收入水平的限制，有效需求不足，出现了“有钱的不想买，想买的没有钱”的消费断层。

　　2、流通体系发育滞后，引领消费的载体不强。长期以来，由于受“生产决定论”思想的影响，在制定经济政策过程中重生产、轻流通的倾向明显，往往重视价值的生产而忽视价值的实现，对流通政策的研究不多，投入不足，流通体系发育相对滞后，制约了消费的进一步扩大。主要表现在：

　　一是流通业组织化程度不高，企业规模偏小。多年来，我省进入全国零售100强的企业只有_____步步高集团和友谊阿波罗集团两家，步步高作为我省最大的零售连锁企业，其销售额去年为48.88亿元，位居全国第39位，与世界零售巨头更不可同日而语。例如位居世界500强首位的美国沃尔玛，去年的销售额达3788亿美元，相当于我省社会消费零售总额的6.46倍。

　　二是现代流通起步晚、发展慢。以连锁经营、物流配送和电子商务为标志的现代流通在我省还处于起步阶段。以连锁经营为例，美国的连锁率已超过80%，上海、深圳、北京等地的连锁率也分别达到45%、40%和30%，而我省还不计10%。

　　三是农村流通体系发展严重滞后。计划经济时代建立的供销社流通体系日渐萎缩后，新的流通组织形式基本没有进入农村地区，农村商品流通在很大程度上依靠集贸市场等原始交易方式，农村消费不方便、不实惠、不安全的问题相当突出。_____市农村人口占总人口的52.6%，20xx年全市县以下农村实现社会消费品零售总额59.16亿元，仅占全市总额的23.9%，比重比上年下降0.8个百分点，增幅比城市慢5.8个百分点。

　　3、社会保障制度不健全，导致消费信心不足。近十多年来，尽管各级党委和政府对就业再就业和社会保障工作高度重视，但矛盾和问题并没有根本缓解。20xx年_____城镇登记失业率为3.8%，社会保障的覆盖面不宽，而且基础比较脆弱。这些客观问题的存在，使得居民消费倾向持续下降，储蓄倾向不断强化。20xx年末，全市居民储蓄达266.4亿元，比上年增长10%。主要原因是居民预期消费支出增加，用储蓄的方式准备支付下岗、失业、医疗、教育等项开支，从而减少了即期消费。

　　4、消费环境欠佳，消费政策滞后，抑制了城乡居民消费。我省农村消费正进入以家电、通讯等产品为主导的消费阶段，城镇居民消费正迈入以住房、汽车等高档耐用消费品为主导的消费阶段。但在农村，由于与消费密切相关的水、电、交通、通讯等基础设施发展滞后，极大制约了农村消费需求的扩张。在城市，虽基础设施有所改善，但交通

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