关于赴xx地学习矛盾纠纷调处工作先进经验的考察报告

关于赴xx地学习矛盾纠纷调处工作先进经验的考察报告
    为全面做好市域社会治理现代化试点自治区验收整改工作,进一步提升创新推动全市矛盾纠纷多元化解能力,提质增效迎接中央抽查复核工作,2023年x月x日至x月x日,市委政法委副书记xx带领市司法局、市信访局等部门分管领导和相关县(区)分管副书记等一行x人,赴xx市XX市、XX市开展矛盾纠纷调处工作专题考察。考察组通过座谈交流、实地观摩等方式,学习交流“一站式”矛盾纠纷调处工作的先进经验,现将有关情况报告如下:
    一、开展矛盾纠纷调处工作的经验做法
    (一)XX市开展矛盾纠纷调处工作的经验做法
    1.XX市矛盾纠纷调处化解服务中心(以下简称“XX市矛调中心”)基本情况。XX市矛调中心于xx年x月x日揭牌成立xx省第一家县市级矛调中心,XX市矛调中心为公益一类事业单位,归口市委政法委管理,赋予统筹协调、风险研判和矛盾化解功能。核定事业编xx名,内设x个机构,落实了“三定”方案,经费按财政补助一类拨付。目前XX市矛调中心人员有三类:XX市矛调中心在编人员、各单位派驻人员和政府购买社会劳动服务人员。中心共三层楼,总面积xx平方米,设有xx个独立办公室、x个服务大厅、x个多功能会议室和x个视频研判会议室,整合市纪委监委、市法院、市检察院、市公安局内设的信访部门,市检察服务中心、市诉讼服务中心、市公共法律服务中心等x个部门的信访室整体入驻,x个市直部门固定常驻,x个市直单位轮流进驻。
2.特色做法。一是“多中心”变“一中心”打造群众“找说法”主阵地。XX市矛调中心整合信访资源及各类功能要素,把多中心归集为一中心,建立健全多元联调模式,让矛盾纠纷实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。市里每天安排x名市领导坐班指挥,现场处置,做到统一办公、统一指挥、统一协调、统一管理,确保群众矛盾调处只进一扇门、最多跑一地,减少老百姓遇到问题不懂跑、多次跑、多地跑,让矛盾纠纷调处化解在中心,实现信访程序、调处程序、司法程序工作闭环。二是两本日志,管理上增效,三五方法,效能上提升。XX市矛调中心采取规范日常行为、群众满意度评价、加强现场管理、落实首问负责、强化责任追究等措施,加强日常管理考评,有效压实入驻单位和人员责任。XX市矛调中心对外实行调解日志,设立“流程管理员”负责各类矛盾纠纷的闭环式流转,引导来访群众进入相应程序;对内实行工作日志,详细记录XX市矛调中心入驻人员每天工作状态,确保入驻人员在矛调中心排查、接访、约访常态化,避免人力资源空转,达到“矛盾不清零,工作永不停”的目标。实施“三五”工作法推动矛盾调解更加快速有效,确保三个5天进行3次调解,结束一宗调解案件。“三五”工作法和调解日志相结合,将各类矛盾纠纷分为简易、复杂和疑难三种类型,简易矛盾纠纷就地快速化解,复杂疑难矛盾纠纷由XX市矛调中心召集相关事权单位全力解决。每宗矛盾最多进行3次调解,调解不成功,则引导进入行政程序或司法程序。在调解环节,除安排事权单位唱主角外,退休法官、调解员、律师和人大代表、政协委员的介入,提高了调解的成功率,让调解结果更具说服力。三是四大转变,机制上创新,五大系统,软件上升级。XX市矛调中心运作机制的创新,解决四类问题,实现四大转变。①解决信访从“中转站”到“终点站”的转变。改变信访部门“二传手”“分流器”角色,通过一站式服务模式,引导矛盾纠纷的调处最终以结果为导向,达到实体性终结。②解决“诉访分离”到“诉访互补”的转变。通过一揽子调处快捷帮助群众选择矛盾纠纷化解的有效路径,避免群众遇到问题不会跑、不懂跑、乱来跑,让群众遇到矛盾纠纷时,“诉访”最多跑一地。③解决“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”到“协调联动”的转变。通过全链条解决,使矛盾纠纷的调处化解在明确主体责任的前提下,发挥多部门联动,形成工作合力的优势,避免部门之间互相推诿,预防矛盾空转,达到最终化解的目的。④解决矛盾纠纷“化而不解、控而不稳”到“大数据综合管理”的转变。把未能化解的矛盾,心事未结的矛盾通过大数据管理起来,做好跟踪、劝导工作。矛调中心通过日常工作能及时发现收集各类不稳因素,使矛盾纠纷从预警、研判、督办到决策全过程实现信息化处理。集成多元手段打造矛盾纠纷“微治理”模式,开发“雷调通”平台,自主研发登记受理、重点人员管理、网格员管理、调解员排案、领导约访等x大系统,依托政务云数据中心,对整个业务流程进行数字化管理,支撑起矛盾纠纷全链条解决的信息化。四是创建“退休法官工作

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