关于我区培育发展市场主体情况的调查报告

关于我区培育发展市场主体情况的
调查报告

市场主体是社会生产力的基本载体,保市场主体就是保社会生产力,加快培育壮大市场主体是提升经济内生动力、促进区域经济发展的主要抓手。为全面了解我区培育发展市场主体情况,今年5月,根据区人大常委会的安排,区人大财经委组织相关人员,深入区市场监管局、区经信委等相关部门,采取听取汇报、现场调研、座谈讨论和查阅资料等方式,开展了我区培育发展市场主体情况专题调研。现将有关情况报告如下:

一、市场主体发展基本情况

近年来,我区高度重视市场主体培育发展工作,近3年新登记市场主体年均超过1万户,新发展率保持在17%以上的高位水平。

2021年全区新登记各类市场主体10093户,新发展率17.47%,其中:公有制企业34户、民营企业2801户、外资企业5户;农民专业合作社55户;个体工商户7198户。市场主体总量57874户,较2020年净增长4.75%。企业、农民专业合作社、个体工商户占比分别为25.15%、1.25%、73.60%。

2022年全区新登记各类市场主体10355户,新发展率17.89%,其中:公有制企业27户、民营企业2089户、外资企业6户;农民专业合作社53户;个体工商户8180户。市场主体总量62375户,较2021年净增长7.78%。企业、农民专业合作社、个体工商户占比分别为23.68%、1.21%、75.11%。

2023年1至6月,全区新登记各类市场主体7021户,同比增长34.92%;新发展率11.26%,较2022年同期增长2.27个百分点,排全市第8位。其中,国有集体及其控股企业24户,民营企业1436户,外资企业2户;个体工商户5528户;农民专业合作社31户。市场主体总量66395户,排全市第27位;较2022年底净增长4020户,净增长率为6.44%,排全市第8位;企业、农民专业合作社、个体工商户占比分别为23.47%、1.16%、75.37%。

二、我区培育发展市场主体的作法

(一)高位推动,科学谋划。一是坚持党政齐抓。党政主要负责同志亲自谋划、亲自部署、定期听取市场主体发展专项工作情况汇报,亲自推动市场主体培育工作。二是制定规划。区人民政府制定了《XX市XX区市场监管现代化“十四五”规划(2021-2025年)》,制定了市场主体数量持续增长、质量持续提升、生命周期延长,市场主体更加充满活力等措施,明确到2025年,全区市场主体总量突破8.6万户的目标。三是纾困政策精准直达。印发《XX市XX区培育市场主体高质量发展十条措施(试行)》及奖补资金兑付办法,投入财政资金800余万元,助企纾困、助力发展。制定34条具体措施,推动稳住经济一揽子措施落实落细。

(二)搭建平台,做优服务。一是建立XX市XX区扶持个体工商户发展部门联席会议,统筹推进扶持个体工商户发展工作。发挥公平竞争审查工作联席会议办公室作用,建立举报处理回应机制、第三方评估机制和重大政策公平竞争会审制度,深入推进行政执法体制改革,坚持线上线下一体化监管。二是建立“以党建为统领,实施联动监管”机制,深入推进“双随机、一公开”监管制度,推行重点领域信用分级分类监管,创新社会共治监管模式,强化重点领域监管,打造公正透明法治环境。三是强化“全程帮办”的服务意识,制发《市场主体注册登记帮办导办点服务规范》,依托“XXX”及无纸全程电子化网上登记系统,在全区28个镇街设置村(社区)市场主体注册登记帮办导办点122个,打造“多点可办、就近能办、一次即办”的全程免费帮办代办服务模式,打通服务群众最后一公里。建立党建联系制度,基层党支部结对“小个专”党组织,常态化开展“党建引领、助企纾困”系列活动,解决企业困难问题79件。

(三)把握关键,重点突破。一是深入落实市市场监管局出台的支持个体工商户发展35条“政策包”、支持市场主体发展18条措施,制定并组织实施《XX市XX区培育发展市场主体奖补资金兑付办法》等,加大助企纾困力度。二是围绕我区三大主导产业和其他战略性新兴产业,评选首批“20强”“20快”工业企业,强化企业升规储备库建设,兑现企业升规升限、扩规上档资金,推动市场主体做优做强。三是全面实施市场准入负面清单制度,制发《注册许可工作管理暂行办法》,推行开办企业无纸全程电子化,实施住所(经营场所)申报承诺制和标准化登记试点,持续深化“证照分离”改革,畅通市场准入;严格落实首问首办负责、一次性告知、限时办结、顶岗补位、延时服务等工作制度,提升服务效能。

(四)健全机制,压实责任。一

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