县长在全县2023年半年经济工作会上的讲话

县长在全县2023年半年经济工作会上的讲话
同志们：
　　　　上午，县委十四届六次全会成功召开，**作了重要讲话，从深入贯彻落实市委三届六次全会精神等五个方面作了全面安排部署，对**加快推动高质量发展、推进现代化建设，特别是抓好当前经济工作，具有十分重要的战略指导性和实践针对性，等会儿，**还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会好，抓好贯彻落实，确保党中央和省委、市委、县委各项决策部署落地见效。下面，我就做好下半年经济工作讲两个方面意见。
　　　　一、上半年经济实现逐渐恢复、逐季向好，保持了高质量发展良好态势
　　　　上半年，在县委坚强领导下，全县干部群众深入学习党的二十大精神和***总书记视察贵州重要讲话精神，贯彻落实党中央和省委、市委、县委经济工作会议部署要求，坚持以高质量发展统揽全局，紧扣实施主战略、实现主定位，面对外部需求持续收缩、内部需求乏力、市场主体信心不足、投资拉动乏力、债务风险压力加大等多重困难挑战，高效统筹、精准发力、苦干实干，全县经济运行呈现稳步恢复、结构趋优的良好态势，高质量发展取得新的成效。
　　　　（一）经济运行整体稳中向好。上半年，全县地区生产总值**亿元，同比增长**%，增速排名全市第*。其余11项主要经济指标中，4项排名全市第1：分别是规模以上工业增加值同比增长*%；税收收入*亿元，同比增长*%；全社会消费品零售总额*亿元，同比增长*%；城镇居民人均可支配收入*元，同比增长*%。1项排名全市第2：农村居民人均可支配收入*元，同比增长*%。2项排名全市第5：分别是财政总收入*亿元；财政支出*亿元，同比增长*%。1项排名全市第6：公共财政预算收入*亿元，同比增长*%。1项排名全市第8：存款余额*亿元，同比增长*%。2项排名全市第9：分别是固定资产投资同比下降*%；贷款余额*亿元，同比增长*%。
　　　　（二）“四化”产业发展势头良好。旅游产业化方面。启动了“两大”生态旅游度假区建设，创新开展“三百”工程，吸引来江畅游师生*万余人，围绕梵净山生物多样性研学合作与*所高校签订框架协议，举办文旅活动*余场次，实现接待游客*万人次，同比增长*%；实现旅游总收入*亿元，同比增长*%。新型工业化方面。充分发挥农夫山泉、贵茶集团等龙头企业带动作用，推动凯德小分子水项目落地建设，推动梵净抹茶、健康饮用水*个主导产业向*亿级大踏步迈进。农夫山泉新增投产*条生产线，开发新产品*个，实现总产值*亿元，同比增长*%；贵茶集团新增投产*条抹茶生产线，开发新产品*个，实现产值*亿元，同比增长*%。农业现代化方面。大力发展生态茶、冷水鱼、中药材和蛋鸡养殖等“3+1”主导产业，全县实现茶叶产量*吨，同比增长*%；实现冷水鱼产量*吨，同比增长*%；实现中药材产量*吨，同比增长*%，成功申报全省中药材产业集群示范县。全县蛋鸡规模养殖场达*家，存栏蛋鸡达*万羽。新型城镇化方面。大力实施城市更新行动和特色夜间经济建设，全力推进划行归市和路网、水网、气网“三网”同建工程，推动城镇雨水、污水、雨污分流系统化建设，完成武陵兴城项目破产重组，化解*户购房户历史遗留问题，全力抓实“保交楼”工作，实现交房*套，交房率达*%，有效推动房地产市场平稳健康发展。
　　　　（三）生态文明建设成效明显。一是加强生态环境保护管理。坚决扛起生态环境保护管理政治责任，严格落实**保护条例和**流域保护条例，全面推行“林长制”“河长制”和长江流域十年禁渔，成为全省唯一国家级全域森林康养试点建设县、国家级全面推行林长制工作激励县，首个全国生态日贵州主场活动在我县举行并作交流发言，**被授予国家生态环境科普基地。二是狠抓环境污染防治。深入打好污染防治攻坚战，临街油烟净化设施安装率达*%，县城空气质量优良率保持*%以上，县域水质达标率保持*%，养殖粪污资源化利用率*%，保持行政村农村生活垃圾收运体系全覆盖，生活垃圾正常清运率保持在*%以上，城乡生活垃圾无害化处理率*%。全县二类以上汽修行业、医疗废物无害化处置率*%。三是推进生态项目建设。快速推进山水林田湖草沙一体化保护和修复、松材线虫病疫情防控阻隔带、人工商品纯林树种结构优化调整等项目建设，建设营造林*万亩、国储林集约人工林*亩，推动森林资源数量持续增加、质量稳步提高、功能不断增强。四是畅通生态价值转化。深入推进全省生态产品价值实现机制试点和绿色金融改革创新试点县建设，完成生态产品价值实现交易局、梵净生态公司组建，建立生态产品价值运营体系，丰富运用场景，有效打通了生态-金融-经济之间的转换通道，推动绿水青山源源不断转化为金山银山。
　　　　（四）民生保障事业持续改善。一是脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“监测对象、预警对象、新增农村低保对象、易地搬迁户”等重点人群，紧盯“3+1”风险点，针对性开展监测帮扶，多渠道增加居民“四项收入”，“五个一批”促增收经验做法在全市推广。二是教育医疗条件有效改善。大力实施教育事业“六大提升工程”，优化布局城区教育资源，全面推进学前教育普及普惠发展，教育发展更加优质均衡。基本完成县妇幼保健院新院项目建设，启动实施县医院综合门急诊大楼项目，建成临床省、市级重点专科*个，柔性引进*名医学博士，成立博士工作站*个。三是民生实事有序推进。城乡居民基础养老金提高至每人每月*元，城乡低保平均标准分别提高*%、*%，切实兜牢困难群众基本生活保障线。全力推进65岁以上老年人免费健康体检1次、解决就业岗位*个等10件民生实事，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。
　　　　（五）社会发展环境安全稳定。一是守牢债务风险底线。坚持“稳存量、控增量、降总量”原则，对债务偿还采取“跨月调度”机制，序时完成化债目标任务，全县债务风险等级控制在“橙色区间”，有效防住了债务风险。二是守牢安全生产底线。紧盯交通运输、建筑施工、非煤矿山、消防等14个重点领域，常态化开展“打非治违”，排查消除各类安全隐患664条，查处非法违法行为3466起，有效防范遏制较大及以上安全事故发生，安全生产形势总体稳定。三是守牢社会风险底线。深入推进“平安**”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，持续巩固专项斗争成果，全县发案率持续下降。深入推进领导接访包案督访，网上信访及时受理率、办结率均达100%。持续完善社会治安防控体系，顺利通过市域社会治理现代化试点工作省级验收。
　　　　回顾上半年工作，我们坚持统筹发展和安全，守好发展和生态两条底线，实现了经济运行稳中有升、“三保”工作有力有效、社会大局和谐稳定的良好局面。成绩来之不易、成之惟艰，这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，也得益于各级各部门付出的艰辛努力。在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到我县今年经济发展面临的问题和挑战。
　　　　一是投资增长后劲不足。从项目存量看，全县在库项目**个，同比减少**个，下降**%；可报投资项目**个，同比减少**个，下降**%，且在库项目体量小、形成投资难度大。从项目增量看，我们年初计划入库项目**个，上半年新增入库项目仅**个，同比减少**个，下降**%；入库项目总投资仅**亿元，同比减少**亿元，下降**%。从项目推进情况看，全县**个省、市重大项目仅完成投资**亿元，占年度任务的**%，未实现“时间过半、任务过半”，部分成熟项目落地较难。从房地产投资看，房地产开发投资**亿元，同比下降**%，下拉投资增速**个百分点。
　　　　二是资金筹集压力加大。从资金争取来看，我县上半年仅争取资金**亿元，同比下降**%，与预期目标差距很大。从基金收入看，上半年调入资金**亿元，仅占年初预算的**%；土地使用权出让收入仅完成**亿元，同比减少**万元，下降**%。从投融资情况看，截至6月底，县属国有企业融资授信额**亿元，较去年同期减少**亿元，同比下降**%；融资到位资金**亿元，较去年同期减少**亿元，同比下降**%。
　　　　三是招商引资差距较大。从目标任务完成情况看，我县全年目标任务从**亿元下调到**亿元后，新引进产业项目**个，省级平台认定到位资金**亿元，仅完成全年目标任务的**%；工业项目到位资金**亿元，占比只有**%；引进优强企业*家，完成全年目标任务**%。从落地项目推进情况看，新引进项目共计**个，投资亿元以上项目仅*个，占比只有**%；有部分部门配合力度不够、主动服务意识不强、项目推进缓慢，要形成上报到位资金难度较大。从营商环境情况看，相关职能部门主动服务意识差距较大，年初明确**家包保单位服务企业，但在推进过程中很多单位没有开展实地走访，没有为企业解决实际困难和问题，甚至有慢作为、不作为、乱作为的现象发生。从全民抓招商意识情况看，全民抓招商氛围不浓、意识不强，存在慢、拖、推等现象。实行分级分类招商以来，各类别组主动谋划招商工作力度不够、主动对接企业次数不多、主动外出招商次数较少，存在“上热下冷”现象。
　　　　四是消费恢复不及预期。从批发业看，上半年，入库的8家零售业中6家商超呈负增长，6家商超累计下拉整个行业**个百分点。从餐饮业看，全县餐饮业营业额同比增长**%，排全市第*位。但限上餐饮业6家，6月本月报数中负增长4家，导致整个行业6月本月负增长**%。
　　　　五是工作落实仍有差距。一方面是政策研究有差距。有的部门、乡镇没有吃透政策精神，没有抓住政策机遇，根子在干部的思想观念、能力作风上，部分干部心态“佛系”、状态“躺平”、工作“摆烂”。另一方面是工作落实有差距。工作部署后，有的部门、乡镇对县委、县政府确定的目标任务没有对标对表抓落实，行动慢、落实差。
　　　　上述存在的这些问题，给经济发展带来了一定困难和挑战，我们要敢于面对、深入分析、勇于解决。同时，我们面临的挑战还有世界经济复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显，经济总量小、人均水平低、发展基础弱的基本情况没有根本改变。我们面临逆水行舟，不进则退。因此，不加快发展不行、不拼搏奋斗不行、不扩大开放不行、不发挥比较优势不行、不抢抓机遇不行。
　　　　二、凝心聚力做好下半年经济工作，坚决完成全年各项目标任务
　　　　关于下半年经济工作，要完成年度目标任务，需实现三季度当季经济增长**%左右、前三季度增长**%左右的目标，才能确保全年经济增长、经济运行综合评价继续保持在全市第一方阵。我们要按照市委绿色**现代化建设新未来目标愿景，加快推进生态优先绿色发展，奋力谱写绿色**现代化建设**新篇章。
　　　　（一）凝心聚力扩大有效投资。投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，从全国形势来看，消费都比较艰难，而出口又是我们的短板，现在我们唯有走投资这条路，我们必须全力扩大有效投资。一要存量项目加快推动。要深入推进县级领导联系服务、责任单位包保重大项目和重点企业工作机制，加强工作调度，加大督查督办力度，实现后发赶超。要加快推进鱼粮溪国际生态旅游度假区、梵净山国家级旅游度假区、G354凯德至两路口改扩建、城乡供排水（一期）、山水林田湖草沙、官和至民和道路、宸溪府、江山府、华陟小镇等项目建设，形成更多实物量，更好增加有效投资。二要增量项目加快落地。目前，G654青龙嘴至高墙改扩建、G354高墙至凯德、辰水治理（**段）等重大项目已纳入重点开工计划，甘家坝、瑞景碧苑和锦绣新城3个老旧小区和15条背街小巷改造等达到开工条件的项目，要通过审批部门窗口前移、服务前伸、跟进指导，加快项目前期手续审批、办理，争取尽快实现开工建设。三要停工项目加快复工。各行业主管部门要加强项目建设调度，主动跟踪服务，及时解决项目建设中存在的困难和问题，加快推动民和、怒溪3个100万羽蛋鸡、桃映现代物流园道路及桥梁、亚投行等停工项目复工复产，力争早日完工、投运投产。四要加快项目入规入统。要加强土地、资金、人力、电力等基本要素保障服务，及时解决制约项目落地建设瓶颈性问题，确保项目快速推进，及时入库。要按照应统尽统、能统则统原则，对在建、拟建项目进行全面摸排，特别是县交通局、工业商务局、卫健局、太平镇、民和镇等单位要加强项目调度、靠前指挥，积极推动农村公路安全生命防护工程、梵净山国家级旅游度假区公路工程、德心水、县医院门急诊综合大楼等项目入库，确保增加库存总投资**亿元以上。
（二）凝心聚力抓实产业发展。绿色生态是**最靓丽的底色，实体经济是赋税之源、发展之基，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，大力发展好生态产业。一要大力发展生态旅游。要围绕“两大”生态旅游度假区建设，加快推动系列项目建设，特别是鱼粮溪国际生态旅游度假区、梵净山国家级旅游度假区，形成更多实物量。我们森林康养项目存在品质不高、业态不丰富的短板，要全力引进品牌民宿企业。要创新开发旅游产品，促进农旅、体旅、康旅深度融合发展，催生新业态、延伸产业链。要重点打造“梵净山居·醉美心宿”梵净山森林康养民宿集群，不断提升民宿品质和接待能力水平，让来江的游客吃得爽口、住得舒心、玩得开心。二要大力发展生态农业。要加强耕地保护，推动高标准农田建设，坚决整治违法违规、乱占耕地行为，要确保高标准农田在**年**月**日前开工建设，12月底前完工。要抓实抓好秋收和冬种工作，加强田间管理，防止大面积病虫害发生，确保实现粮食产量**万吨以上。要全力发展以生态茶、冷水鱼、中药材和蛋鸡养殖为主导的“3+1”高效优势农业产业。全力支持碾茶产业发展，促进现有茶园基地提质增效。加快推进淫羊藿、缬草、天冬三大单品突破，统筹黄精、茯苓及多种中药材兼容发展的“3+2+N”模式，加快建成全省最大的中药材种植基地，积极申创淫羊藿为主导产业的国家级中药材产业园。稳步推进西南地区最大冷水鱼基地建设和“中国冷水鱼之乡”品牌创建，加快推动民和、怒溪3个100万羽蛋鸡养殖项目建设，持续打响“梵净山珍·健康养生”品牌。三要大力发展绿色工业。要围绕“生态食品饮品药品”产业发展思路，努力打造梵净抹茶和健康饮用水2个10亿级支柱产业。不断扩大抹茶产业规模，加大“抹茶+”“+抹茶”产品研发加工，实现品质提质和效益提升。要依托农夫山泉、屈臣氏、小分子水等水产业发展，加快德心水、农夫山泉每小时9万瓶水生产线、闵孝平寨桶装水等项目建设，推动小分子水、泡茶水、高溶氧水等特色水产品纵深发展，不断提升优质天然饮用水发展成效。四要大力发展立体林业经济。要加快推动国储林建设，加强

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