关于深入开展基层精准普法的路径探索与思考

关于深入开展基层精准普法的路径探索与思考（4674字）
　　　　有效开展全民普法，增强公民法治素养，是推进全面依法治国的长期性、基础性工作。X省已经有效实施完成了七个五年普法工作，公民法治素养有效提升，全社会法治观念明显增强，“遇事找法、解决问题靠法”逐步成为全社会的普遍共识，社会治理法治化水平显著提高，“谁执法谁普法”等普法责任制得到落实，普法效果日益显现，普法在法治X建设中发挥了重要作用。
　　　　开展有效精准普法，是提高全民法治素养的关键环节，也是建设法治国家的重要途径。党的十八大以来，X省非常重视基层普法，并取得了良好效果。在继续推进X省“八五”普法工作的大格局下，目前和今后一段时期，普法的难点、重点以及短板和弱项均是基层普法。当前，X省开展基层普法还存在基层实时普法、精准普法不够，基层普法方式有限、针对性和实效性有待加强，基层普法产品、普法内容单一，基层普法队伍有待优化，基层普法工作机制不够健全、经费保障参差不齐等问题。为此要聚焦X基层社会治理中出现的一些法治事件，关注其背后普法的短板和弱项，开展“扫盲式”普法，着力提升全省基层普法的针对性和实效性，开展精准普法；以问题为导向，围绕“谁来领导”“谁来普”“给谁普”“普什么”“如何普”“普成什么样”几个关键问题，提高普法的实效性和针对性，做到精准普法，提高全省基层民众法治素养，建设更高水平的法治X。X省社科规划项目课题组认为结合X实际，深入开展基层精准普法，要着力做好以下几方面工作。
　　　　一、分类施策精准普法
　　　　结合X实际，按照不同人群分类施策、精准普法，坚持普法全覆盖、无死角的原则，适时调整普法的重点对象，精准持续提升全体公民的法治素养，努力营造全民尊法、学法、守法、用法的社会氛围，培养守法公民。
　　　　关注基层普法重点区域和对象。在开展基层普法中，要特别关注一些重点区域的相关人群，将其纳入普法的重点对象，实施专项普法。如将农村地区、城郊接合部、农村及边境地区等作为重点区域，把文化程度较低的农村青壮年、外出务工人员、农村“三留守”人员、在校师生及不良行为青少年、边境地区群众等作为重点对象，开展专项普法。
　　　　加强基层国家工作人员法治教育。国家工作人员法治素养和法治能力的水平，决定了推进法治国家建设的速度和质量。要持续深入加强对国家工作人员的法治教育，在“学”上下功夫，不能“走过场”，使国家工作人员结合工作实践深入学习和思考，掌握法律的基本精神、原则以及具体的法律规范，树立权为民所用的正确权力观，坚持宪法法律至上，公平、公正、平等地对待每一个社会主体等法治理念，并在具体的工作实践中突出“用”，努力用法治方式解决问题。
　　　　抓好青少年法治宣传教育。重点加强提升青少年普法的针对性和实效性，用他们喜闻乐见的方式，寓教于乐提高普法效果。深化“法律进校园”活动，重点开展防范校园欺凌、性侵、电信诈骗、校园贷以及珍爱生命、防范安全风险等方面的法治教育，防止未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪的案件发生。重点关注文化程度不高、法律意识淡漠的农村青壮年，结合法律进乡村（社区）活动，通过警示教育、法律宣讲等活动，结合就业帮扶、产业扶持等工作，引导他们养成遵守法律的意识，同步开展普法教育。
　　　　加强边境地区法治教育。X边境线长，少数民族众多。要结合强边固防，持续深化“法治宣传固边防”“法治宣传边关行”等活动，打造边疆法治文化长廊，实施边疆民族地区法治文化建设扶持行动。重点宣传国家安全、边境管理、生态文明建设、旅游发展，以及反电信诈骗、打击毒品犯罪、反偷渡走私、反分裂反渗透等相关法律法规。开展“双语普法”，用群众喜闻乐见的民族语言、民族音乐、民族歌舞等形式，开展以案释法、提供法律咨询。
　　　　做好外来务工人员法治教育。城镇外来务工人群庞大，是普法的重点对象，尤其是人员比较集中的建筑行业、餐饮行业、快递行业等，要开展“按需普法”，围绕劳动权益保障、安全生产等以“短、平、快”实用性强、易于接受的方式普法。
　　　　二、优化基层普法队伍建设
　　　　组建专项普法工作队伍。精干、有效、专业的普法队伍是开展普法活动的前提。要组建一支省、市、县三级专项普法工作队伍，在政法单位及其他国家机关、法律院校、公共法律服务部门等抽调法律业务骨干、公职律师等人员组建普法工作队伍，实行分片包干，制定到基层开展普法培训工作计划，建立普法工作联系制度，深入基层开展法治宣讲培训活动。
　　　　发挥政法部门主力军作用。精准普法，政法部门是主力军。要整合属地政法部门的工作力量，开展专项普法工作。法院系统要选取典型的刑事、婚姻家庭、财产继承、邻里纠纷、经济财产纠纷、土地纠纷等案件，做好以案释法，开展巡回审判或公开宣判进乡村（社区）活动。尤其是对典型命案、恶性案件，要到案发地开展巡回审判或公开宣判，切实做到“以身边事教育身边人”。检察机关要围绕预防未成年人违法犯罪，深入开展“检校共建、法护成长”活动，加强校园普法工作；对国家工作人员采取法治宣传、警示教育等措施提升他们的法治意识和能力水平。公安机关要在日常接处警治安案件办理、矛盾纠纷化解等工作中，加强释法说理和法治宣传，把普法活动和警示教育结合起来，达到办理一案、警示一片的效果。司法机关要充分发挥基层司法所矛盾纠纷化解、法律服务、法律咨询等功能，在法律公共服务和矛盾纠纷化解过程中，采用“服务+普法”“调解+普法”工作模式，实现法律服务、矛盾调解中普法全覆盖。
壮大社会普法力量。普法为了人民，普法也必然依靠人民。要鼓励社会组织、普法志愿者积极参与精准普法，政府部门要为其做好管理服务工作。鼓励引导律师等法律从业人员参与乡村、基层法律顾问工作，有效联系和服务好群众的法律需求。鼓励和动员法学院师生，退休法官、检察官、老党员、老干部、老教师，媒体从业人员，

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