关于国有资产管理情况的报告

关于国有资产管理情况的报告
　　　主任、副主任、各位委员：
　　　受县人民政府委托，我向县第十八届人大常委会第二十次会议报告国有资产管理情况，请予审议。
　　　一、基本情况
　　　截止到2023年8月底，我县国有资产总额*亿元，负债总额*亿元，净资产总额*亿元。其中行政事业单位资产*亿元（因行政事业单位资产统计口径按年度变化统计，故所取数据为2022年统计上报数据），增长5.88%，国有企业资产*亿元，增长65.76%。
　　　行政事业单位中：国有资产*亿元，经管资产*亿元，自然资源资产*亿元。
　　　国有企业中：商业类（功能性）企业：包括*、*、*3户企业，资产总额*亿元；商业类（竞争性）企业：包括*、*2户企业，资产总额*亿元；公益类企业：包括**文化传媒5户企业，资产总额*亿元。
　　　二、经营管理情况
　　　（一）行政事业单位国有资产管理情况
　　　1、纳入系统管理，实现动态监管。一是实现资产系统化管理全覆盖。我县行政事业单位全部使用财政部统一配发的“资产管理信息系统”软件，实行“一物一卡”动态管理。二是国有资产处置更加规范。对国有资产的调拨、转让、置换、报废等严格按政策规定的审批权限、流程规范办理，基本实现了行政事业单位国有资产从“入口”到“出口”各环节动态监管。
　　　2、创新管理机制，完善监管措施。一是严格执行《**县行政事业单位国有资产处置管理办法》，规范资产处置操作流程，做到科学合理调配并节约、有效使用国有资产，切实提高国有资产综合使用效率。二是完善管控机制，加强资产配置管理。坚持以预算编审为龙头，完善资产管理与预算管理有机结合机制，加强对全县行政事业单位国有资产科学配置管理。三是转变管控理念，推动盘活与处置资产协调发展。转变资产管理理念，采取激励与约束相结合、行政管理与市场经营相结合的手段盘活存量资产。运用无偿调拨、置换、转让、整合等方式盘活存量资产，优化资源配置及使用管理，提高国有资产综合利用效益。将县、镇乡党政机关、学校、医院闲置土地房屋等配置给县属国有企业经营管理，增强企业资产实力和融资能力，有效缓解全县公益事业财政资金*入不足的矛盾。
　　　截止到2022年底，全县行政事业单位国有资产比2021年增加7.35亿元、增长7.40%；行政事业单位经管资产比2021年增加4.28亿元、增长7.87%；自然资源资产比2021年减少1.98亿元、减少19.8%（因收储的土地出库）。
　　　（二）国有企业管理情况
　　　1、加强企业领导班子队伍建设。认真落实****7号文件精神，按照县委**书记在调研县属国有企业时的讲话精神，深入推动党的领导与完善企业法人治理有机结合，启动推进企业干部人事规范管理工作，结合各企业推荐，于2023年4月考察并任免了一批企业高层管理人员。
　　　2、全力推行国有企业经营目标绩效管理。制定并出台了《国有企业负责人经营业绩考核办法（修改版）》（****75号）和《关于深化县属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》。2023年4月开展了县属企业经营业绩考核工作，同时对高管人员2021年和2022年薪酬进行了清算，落实了以经营业绩为导向的市场化薪酬体系和激励机制，充分调动了企业高层管理人员的积极性。
　　　3、全力支持县属企业项目*资建设。一是将县属企业已承担的和即将承担的政府公益性*资项目，纳入县本级财政中长期政府*资预算规划；二是对县属企业所承担的政府公益性*资项目，按市场化运作模式进行结算，其收益通过项目本身实现。由县财政牵头，对县属国有企业承担的政府公益性项目进行了集中清算。截止2022年底，企业垫付资金约127.9亿元（最终以审计结果为准），现已着手开展2023年度县属国有企业承担的政府公益性项目清算工作。
　　　4、建立完善*融资机制。为了有效防范区域性债务风险出现，2023年3月，县委办、政府办拟定了关于支持县属国有企业提升发展能力的方案，对国有企业承担政府公益性项目垫支、财融体系建立、“借用管还”机制建立等作了明确的规定，相关工作正稳步推进。
　　　5、大力支持县属企业转型升级。一是支持非国有资本进入国有企业*资项目，制定出台了《**县推进国有企业*资项目引入非国有资本的实施方案》。二是鼓励县属国有企业“脱平”做实、多元化发展。今年9月，关于组建**鸿涪*兴实业有限责任公司的请示已经县政府第32次常务会议和县委十三届第60次常委会议通过，相关工作正依法按程序推进。
　　　（三）国有资本经营情况
　　　1、国有资本经营预算执行良好。根据《预算法》和《**县国有资本经营预算管理办法》相关规定，2023年，我县国有及国有控股企业中盈利企业预计净利润总额1849万元，县本级国有资本经营预算收入2241万元，较2022年1194万元增加了2047万元。
　　　2、国有企业经营稳步增长。截至2023年8月底，县属国有企业资产总额1146.69亿元，同比增长65.76%；负债总额70.44亿元，同比增长30.61%；所有者权益176.25亿元，同比增长120.63%。实现经营收入114.32亿元，同比增长15.51%；利润总额2838.82万元，同比增长38.77%。
3、重点工作及项目推进情况。一是在政府指导下，**旗下的衡越公司、**杭萧钢构、海泽*资正有序推进混合所有制改革；概算总*资12.7亿元的城南棚户区改造项目已完成计划*资额的

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