关于开展农村土地管理制度改革实验的有关情况汇报

关于开展农村土地管理制度改革实验的有关情况汇报

  土地制度是农村的基本制度,土地问题是统筹城乡发展的关键性问题。县作为丘区人口大县、农业大县,近年来,县委、县政府在市委、市政府的坚强领导下,在各级国土资源部门的大力支持和关心指导下,在农村土地管理上做了一些有益的探索,取得了一定的成效,为深化农村改革和开展农村土地管理制度改革实验,奠定了坚实的基础,积累了宝贵的经验。现将有关情况汇报如下。

  一、基本县情

  县位于四川盆地中部偏北,省道公路横贯全境。是22个百万人口丘陵大县、全省首批27个扩权强县试点县之一。全县幅员面积2661平方公里,辖63个镇乡、935个村、113个社区居委会。全县耕地面积119万亩。总人口148万,居全省第三位。县城建成区面积17平方公里、常住人口21.5万,城镇化率30.2%。农业总产值和主要农副产品总量居四川前列、全国百强,是全国粮、油、猪、油橄榄生产基地县,中国米枣之乡、中国麦冬之乡。近4年连续获得“全国粮食生产先进县(标兵)”和“省三农工作先进县”称号。近年来,全县经济社会也呈现出加快发展、科学发展、又好又快发展的良好态势。与“十三五”末相比,2022年实现地区生产总值131.49亿元,翻了一番,年均增长12.1%;规模工业增加值27.19亿元,增长4.5倍,年均增长36.8%;财政总收入8.4亿元,增长3.3倍,年均增长33.8%;城镇居民人均可支配收入14305元,增长1.2倍,年均增长16.6%;农民人均纯收入5934元,年均增长13.9%。

  二、土地管理现状

  (一)严格执行政策,切实加强农村土地管理。紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的发展大局,积极主动服务,严格规范管理,切实加强农村土地管理工作。一是耕地保护措施有力。狠抓耕地保护责任制的落实,严格执行基本农田“五不准”制度,设立基本农田保护标志,将保护机制落实到地块和农户,坚决守住了市政府下达我县耕地保有量和基本农田保护的底线。在依法保障各类重点建设项目用地的同时,加强基本农田保护与建设,严格落实占补平衡和先补后占制度,我县未发生违反或擅自修改土地利用总体规划的用地行为,实现耕地占补平衡,在全市耕地保护目标管理排名第一。二是土地整理成效显著。积极拓宽融资渠道,自筹资金39950.87万元,共开发整理耕地20747.55公顷,实现新增耕地2323.15公顷。通过实施土地整理项目,极大地改善了农民的耕作条件,加快了新农村建设的进程,而且为经济社会发展提供了用地保障,取得了较好的社会效益、经济效益、生态效益。同时,认真组织实施红层找水打井工程,“十四五”以来共完成红层找水打井40953口,有效地解决14.3万人饮水困难,经验收水量、水质均达到国家标准。三是基础工作扎实推进。土地利用总体规划修编进展顺利,县级规划即将进行专家评审,乡镇土地利用总体规划修编正在稳步推进。第二次土地调查各项工作顺利完成,其中农村土地调查外业成果顺利通过市级初检和省级预检,均被评定为优秀。农村土地调查数据库、基本农田数据库、城镇土地调查数据库已处于建成完善阶段。国土资源信息化建设和电子政务加快推进,初步实现网上公开、网上传输和网上招拍挂,建立了信用信息管理制度。四是权益维护落到实处。不断规范征地工作,依法提高了征地综合补偿标准,初步建立了被征地农民社会保障制度。持续抓好土地登记发证工作,2015至2022年共办理县城区国有土地使用权登记发证22000余本,镇乡国有土地登记发证9600余本,深入扎实开展了集体土地使用权登记发证工作,各镇乡集体土地建设用地使用权登记发证共计6800余本。

  (二)创新承包机制,积极引导促进土地流转。充分尊重农民意愿,强化政策引导,创新流转机制,全力推进农村土地依法、规范、有序流转,不断提高流转效果和质量。今年,全县农村土地流转面积达到22.2万亩。一是搭建流转平台,强化服务管理。率先成立绵阳市首个县级农村土地流转服务中心,建立农村土地流转信息网;组建

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