一、2026年总体形势
二、下一步工作建议
谢冬同志在全市防汛抗旱工作视频会议上的发言
一、2026年总体形势
2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹部署、协同作战，防汛抗旱工作取得良好成效，受到省委、省政府肯定。据预测，2026年我市气候年景总体偏差，防汛抗旱形势依然复杂严峻。一是天气态势不容乐观。全球变暖背景下，主雨带北抬，叠加厄尔尼诺事件，今年汛期全市降水时空分布不均，呈现点强面广、突发多发特征，局地短时强降雨、阶段性干旱天气偏多；渭河、千河、石头河、嘉陵江及其支流可能出现超警戒、超保证洪水过程，对沿河镇村、重要设施安全构成直接威胁。二是风险隐患复合并存。我市地形地貌复杂，致灾因素多，南北山区山高坡陡、沟谷狭窄，岩体破碎，滑坡、崩塌、山洪、泥石流等灾害交织；中部平原地势低洼、河网密布，建成区扩张迅速，地下空间开发增多，排水系统老化，内涝风险持续上升；北部台塬沟壑纵横、土质疏松，滑坡垮塌隐患突出；同时，抗旱保供、保灌溉、保人饮任务也十分艰巨。三是工程防御基础薄弱。我市境内河流多、流程长，狭窄沟道分布广泛，小型库坝、地质灾害点量大面广，系统治理进度慢、防御标准低、老化失修问题突出，部分河道行洪断面缩窄、堤防水毁、边坡失稳，难以有效抵御暴雨洪水冲击。四是应急准备不够充分。一些县区预案上下一般粗，针对性、操作性不强，上下游、左右岸信息共享、联防联控机制不健全，演练与地区实际结合不紧密，应急响应存在“应启动而迟启动、应启动而不启动”现象。物资储备更新不及时，甚至有些县区“只储不发不练不用”。基层防汛抢险队伍能力薄弱，装备配置不足，训练频次低，与实战要求还有差距。五是责任落实仍有差距。部分县区、部门汛前准备不充分、工作推进不平衡，个别防汛责任人，特别是换届后一些新任领导干部对防汛抗旱政策法规、应急预案、处置流程不熟悉，缺乏一线实战经验。六是转移避险意识不强。一些干部风险预判不足，防灾避险意识淡薄，避险转移组织不彻底，部分群众对自然灾害缺乏敬畏，对转移避险不理解、不配合现象依然存在。
二、下一步工作建议
一是锚定一个目标，守牢防汛底线。各级、各有关部门要锚定“不死人、少伤人、少损失”目标，坚决扛牢政治责任，切实把习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神落到实处，强化底线思维、极限思维，牢记“防得住、管得住、不出事”是硬道理，全面贯彻“七个坚持”理念，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，一体抓好“防、救、建”各项工作。
二是完善两个机制，压实责任链条。各县区及重点部门要建立防灾救灾全链条机制，优化监测预警与应急响应一体化联动机制，压实“市县镇村组”五级包保责任，明确关键部位、重点区域行政、技术、巡查和撤
